正文

為美國法治保駕護航(1)

簡化:政府的未來 作者:卡斯·桑斯坦


白宮信息與監(jiān)察事務辦公室負責人常被人稱為美國的“法治沙皇”。這絕對是言過其實。美國總統(tǒng)負責治理美國,美國也不可能有“沙皇”,但是這種說法足以明確這個部門的影響力和工作范圍。白宮信息與監(jiān)察事務辦公室是美國法治的保駕護航者。

該辦公室負責監(jiān)督有關空氣清潔和水資源、食品安全、金融穩(wěn)定、國民安全、醫(yī)療保健、能源、農(nóng)業(yè)、工作場所安全、性別和種族歧視、高速公路安全、移民、教育、犯罪、殘疾人權利等方面的聯(lián)邦法規(guī)。沒有白宮信息與監(jiān)察事務辦公室的批準,美國任何內(nèi)閣部門,包括交通部、財政部、國務院和美國環(huán)境保護署都不得頒發(fā)任何重要的指令和規(guī)定。這已經(jīng)成了不成文的規(guī)定。

當然,白宮信息與監(jiān)察事務辦公室也并非獨挑大梁、自成一體的機構,其負責人直接為美國總統(tǒng)效力。總統(tǒng)行政辦公室內(nèi)有很多重要人物有權對政府的規(guī)定提出自己的看法。例如,白宮信息與監(jiān)察事務辦公室凡事都要征得管理和預算辦公室主任的同意,這位主任內(nèi)閣成員的工作重心通常是預算,但對政府規(guī)定的擬定也有發(fā)言權。此外,美國國家經(jīng)濟委員會和美國國內(nèi)政策委員會的主席也有權監(jiān)督聯(lián)邦政府的規(guī)定,這兩個機構在美國白宮西翼均設有辦公室,它們的立場也很重要。

對于科學問題,科學技術政策辦公室主任的看法具有核心作用。美國總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會針對經(jīng)濟問題擁有權威的專家見解,在聯(lián)邦政府制定規(guī)定的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。副總統(tǒng)辦公室常肩負著補充重大信息的責任。白宮辦公廳主任負責白宮的日常事務管理。無論美國總統(tǒng)是誰,辦公廳主任的人選至關重要,因為這個人要效忠總統(tǒng)、保證總統(tǒng)工作的有序開展。白宮信息與監(jiān)察事務辦公室隸屬于總統(tǒng)行政辦公室,不是自由的個體組織,而總統(tǒng)是白宮所有部門當仁不讓的領袖。


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