在資本領(lǐng)域，最重要的非平權(quán)就是資本幾乎全部由國(guó)家以及國(guó)有銀行來(lái)籌集和分配，這樣，資本的流向自然而然地向國(guó)有企業(yè)傾斜。因此，未來(lái)應(yīng)該大力發(fā)展民營(yíng)銀行來(lái)改變這種格局。最近，國(guó)務(wù)院多次表示要發(fā)展一批民營(yíng)銀行，民間資本也顯露出很高的積極性，希望這項(xiàng)改革能夠早日落地。

土地是另外一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素，但是，在我國(guó)存在一種奇特的“地權(quán)分置”現(xiàn)象，即國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地所對(duì)應(yīng)的權(quán)利嚴(yán)重不一致，農(nóng)村集體土地被剝奪了商業(yè)化使用、進(jìn)入建設(shè)用地市場(chǎng)的權(quán)利，從而使農(nóng)村土地的擁有者不能確切地獲得城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶來(lái)的土地增值收益，這不但無(wú)法優(yōu)化土地資源配置、有效利用土地資源，同時(shí)也在不斷剝奪農(nóng)民的正當(dāng)利益。

所幸，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)表示，要建立城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)，這意味著土地要素的平權(quán)化改革即將破題。

除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域也必須推進(jìn)平權(quán)化改革，盡管這比經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平權(quán)化改革更加重要，也更加艱難。破除社會(huì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)壟斷和資源壟斷，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)開放和資源開放，才能使一個(gè)社會(huì)充滿盎然生機(jī)。社會(huì)領(lǐng)域的平權(quán)化改革最重要的內(nèi)容之一，就是要盡力遏制社會(huì)中的“二代化”現(xiàn)象，因?yàn)槿缜八?，一個(gè)“二代化”的社會(huì)，是一個(gè)很糟糕的社會(huì)。中國(guó)歷史上的商鞅變法，盡管在學(xué)界有一些爭(zhēng)議，但其大刀闊斧的“去二代化”改革舉措，打破了貴族對(duì)土地和其他資源、對(duì)封爵和其他機(jī)會(huì)的長(zhǎng)期壟斷，使平民獲得了前所未有的機(jī)會(huì)和通道，使整個(gè)社會(huì)爆發(fā)出一股奮發(fā)向上的動(dòng)力，民眾財(cái)富、民眾士氣以及國(guó)家財(cái)富、國(guó)家能力都有了一個(gè)大飛躍。

總之，當(dāng)下中國(guó)的平權(quán)化改革不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)該是全方位的。十八屆中全會(huì)提出，要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置的效率和公平性。

這樣的論述無(wú)疑是鼓舞人心的，我們期望，這樣的論述能夠早些從文字變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（原載財(cái)新《中國(guó)改革》2013年第12期）