我國的許多行政性壟斷很有隱蔽性，或者擁有一些貌似正當的道理。在一些行業(yè)，壟斷勢力或寡頭地位，貌似是在市場化經營中由于規(guī)模經濟和先入優(yōu)勢形成的，但深究下去仍然可以發(fā)現是借到了行政權力的東風。如汽車工業(yè)曾經實行的目錄制度，在很長一段時間里幫助先入者，主要是少數幾個國有企業(yè)，來維持和鞏固其寡頭地位。這就是行政性壟斷，因為它借助行政權力來排斥潛在進入者的可能競爭。通過行政權力限制競爭在服務業(yè)尤其突出，銀行業(yè)是一個典型，行政管制設置了嚴厲的進入壁壘，價格競爭和其他方式的競爭手段也受到管制。無論是曾經的汽車制造業(yè)，還是當前的銀行業(yè)，行政權力限制進入和競爭總能說出振振有詞的道理，因為這些行業(yè)看起來好像是存在激烈競爭，但其實，這些行業(yè)的企業(yè)數量之多和市場集中度之低并不能反映競爭狀況，行政權力在游說下容易夸大競爭，從而以政府產業(yè)政策的名義限制進入和競爭。這些都值得高度重視，并在未來加以解決。

不僅國有企業(yè)，其他國有單位，如國有事業(yè)單位、國家機關，在我國也是一個非常龐大的群體。國有企業(yè)有4000萬左右的職工，國有事業(yè)單位有3000萬左右的職工，國家機構有將近1000萬的職工。這個大約8000萬人的國有單位職工，與私營部門的職工相比，特別是與那些非正規(guī)就業(yè)人員和農民工相比，無疑享受著更加優(yōu)厚的待遇。這種優(yōu)厚待遇有一部分是來自更高的勞動生產率，但不可否認，也有一部分是來自壟斷租金，是來自機會壟斷、資源壟斷、身份壟斷等帶來的租金，這些壟斷導致了機會的不均衡、資源的不開放和身份的不平等，預先排除了自由的、公平的競爭。很難說這8000萬人會結成壟斷同盟，因為他們內部不同板塊、不同層級的人物之間有利益不一致的地方，但是,他們也有比較共同的訴求，容易找到共同的語言，發(fā)出共同的聲音。更重要的是，他們在政治上和社會上有著巨大的話語權和影響力。

下一步，如何對這些國有單位推行有力度的改革，是一項極為棘手的任務。