正文

從壟斷到平權(quán)(5)

中國2014:改革升擋 作者:吳敬璉 柳傳志 秦暉


壟斷同盟的強(qiáng)大性

不但普通民眾、中小企業(yè)能感受到壟斷對經(jīng)濟(jì)和社會的危害性,恐怕連壟斷者、寡頭們自己都知道這一點(diǎn)。在那些長期深受壟斷困擾的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,并不缺乏對壟斷的批評之聲,但是,壟斷者往往會結(jié)成同盟,而且這種同盟一旦結(jié)成,就會越來越強(qiáng)大,以極力抵制各種破除壟斷的力量。

壟斷者、寡頭們自己會結(jié)成內(nèi)部同盟。在一個權(quán)利獲得保障的社會里,具有相同利益的群體結(jié)成利益同盟、形成利益集團(tuán)沒有什么不正當(dāng)?shù)模钊藨n慮的是,壟斷利益同盟由于攫取了足夠的壟斷租金,只要拿出其中一小部分來游說政府、影響社會,就可能改變社會均勢,從而使壟斷變得長期化、合法化。

一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)起飛的時候,政府推行本土產(chǎn)業(yè)扶持政策和進(jìn)口替代政策,那些獲得政府資源注入和資金注入的本土企業(yè),會盡量使政府支持長期化。如果國家的產(chǎn)業(yè)體系和貿(mào)易體系開放程度不夠或者開放進(jìn)度太慢,本土企業(yè)的競爭意識和競爭能力不能及時提高,這些企業(yè)就會逐漸養(yǎng)成吃優(yōu)惠政策的習(xí)性,并使這種優(yōu)惠壟斷化。他們?nèi)菀捉Y(jié)成壟斷同盟,形成強(qiáng)大的與政府討價還價的能力,政府甚至被綁架。繼而壟斷同盟會不斷向非貿(mào)易部門和資源性領(lǐng)域擴(kuò)張,高度扭曲資源配置和嚴(yán)重窒息經(jīng)濟(jì)活力。

國有企業(yè)群體更容易形成壟斷同盟,國有企業(yè)在很多時候可以優(yōu)先獲得國家分配的資源和資金、排斥平等競爭和優(yōu)勝劣汰,但由于國有企業(yè)從國家手里拿走任何東西都不存在國有資產(chǎn)流失問題,即使這些資源和資金被低效地使用和無謂地浪費(fèi),也是“肉爛在鍋里”,所以難以受到追究。同時,國有企業(yè)手里有一張絕好的牌,就是國有企業(yè)的職工群體,這個群體也可以加入到壟斷同盟的行列中去。國有企業(yè)職工與國有企業(yè)高管有利益沖突的地方,但更有利益一致的地方,大家分食壟斷租金,這就是最大的共同利益。因此,在許多經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中,國有企業(yè)職工的工資福利都明顯好于私人企業(yè),這并不是因?yàn)閲衅髽I(yè)的效率更高,而是因?yàn)閲衅髽I(yè)通過強(qiáng)化利益同盟得到的壟斷租金更多,普通職工也參與分羹。

不光社會主義國家的國有企業(yè)是這樣,資本主義國家的國有企業(yè)也是這樣。20世紀(jì)80年代,時任英國首相撒切爾夫人大力推行國有企業(yè)的私有化,在很大程度上就是要破除盤踞在英國的包括國有企業(yè)職工在內(nèi)的國有企業(yè)壟斷同盟。那時,國有企業(yè)工會具有很大的勢力,不斷向政府要價以維護(hù)和強(qiáng)化不合理的既得利益,但是,這種壟斷同盟嚴(yán)重?fù)p害了英國的競爭力,所以鐵娘子才忍無可忍,斷然改革。數(shù)年前,小泉純一郎任日本首相時,對日本郵政等國有企業(yè)實(shí)施了改革,那時,日本郵政的職工和高管結(jié)成的利益同盟也非常嚴(yán)重,而壟斷造成的效率低下、排斥競爭也早已為社會所詬病。所以,不管是社會主義國家還是資本主義國家,消解壟斷同盟、破除壟斷結(jié)構(gòu),都是一項(xiàng)十分棘手但又時常會碰到的任務(wù)。


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