中國稅制的問題不是總量問題，而是結(jié)構(gòu)問題

下面我再講稅制。如果說財政問題上是一片混亂，稅制問題上則基本是錯誤思潮占主導(dǎo)。剛才我們的主持人還在說結(jié)構(gòu)性減稅只見結(jié)構(gòu)不見減稅，我覺得這個套話其實(shí)并不客觀。因?yàn)闋I業(yè)稅改增值稅實(shí)際上就是在降低增值稅稅率，我們原來增值稅都是17%，現(xiàn)在推廣到服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，把17%降到了7%、5%，實(shí)際上也確實(shí)會減相當(dāng)一部分稅。

但是，我要說實(shí)際上中國稅收體制的主要問題，并不是現(xiàn)在人們主要攻擊的稅負(fù)太重。在我看來并不多，中國的稅收現(xiàn)在占GDP的20%多，在國際上無論怎么比都是非常正常的水平。我們的問題出在什么地方？出在稅收以外的非稅收入很多，所以加起來以后到了GDP的30%多。如果真正像我們剛才說的那樣把非稅收入（主要是土地收入）拿掉，稅收的主要問題就不是砍總量的問題，就不是減稅的問題。

當(dāng)然，喊減稅老百姓都?xì)g迎?，F(xiàn)在媒體上能看到的全部意見可以歸納為兩句話：第一，要求減稅，這所有人都?xì)g迎，是個時髦的口號；第二，要求增加福利，大家也很高興。要改善低收入人群的狀況怎么辦？要增加補(bǔ)貼和福利，所謂提低擴(kuò)中。限高增稅呢？那就難了，太多的人出來說這個不行那個有副作用，富人會移民之類，反正征不得。其實(shí)放眼全球，現(xiàn)在美國和歐洲都有這個問題。美國和歐洲的全部難題就是一邊要減少稅收，一邊要增加福利，所以美國出了財政懸崖，歐洲出了債務(wù)危機(jī)。因?yàn)槿绻颜晕蚁闹卸喑远嗾嫉哪菈K擠出來，政府本身實(shí)際上只是一個過路財神，它收多少就干多少活兒。你可以增加稅收，然后增加福利，也可以減少稅收減少福利，但是唯一不能持續(xù)的就是減少稅收增加福利，這個是混不下去的，這也是今天美國和歐洲撐不下去的原因，它們至少在這一點(diǎn)上肯定不是我們學(xué)習(xí)的榜樣。我們要在這么低的發(fā)展水平上學(xué)美國和歐洲的寅吃卯糧，靠堆積如山的借債過日子，那肯定是死定了。

因此，盡管這些話不受人歡迎，我仍覺得在解決了非稅收入的問題以后，稅收本身的水平恐怕是降不下來的。按照現(xiàn)在政府所承擔(dān)的職能，包括對農(nóng)村、對醫(yī)療、對方方面面大家所要求它花的那些錢，它這個稅收減不下來。就像美國現(xiàn)在一樣，共和黨說稅是絕對不能加了，砍不砍福利你們看著辦。但如果稅真不能加，只能砍福利。所以民主黨和奧巴馬說福利一定不能砍，因此必須增加稅收，現(xiàn)在還在討價還價、內(nèi)斗糾結(jié)。