2009年，在保加利亞工作的人權(quán)調(diào)查員在一個(gè)剛剛修葺一新的收容所附近發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被圍起來(lái)的地區(qū)，該地區(qū)有很多棚屋，居住在這里的是30名患有精神障礙的婦女。工作人員不允許她們同其他收容對(duì)象一同吃飯。人權(quán)調(diào)查員看到，一個(gè)婦女把面包浸到室外廁所旁邊的污水坑里，然后又吃了下去；另一個(gè)婦女的身上爬滿了蒼蠅。調(diào)查員報(bào)告說(shuō)，保加利亞以及其他國(guó)家的很多收容所里，工作人員為了自己的便利，沒有給予收容對(duì)象適當(dāng)?shù)乃幬镏委煛?/p>

阿里耶·奈爾加入索羅斯的開放社會(huì)基金會(huì)后不久，就支持埃里克·羅森塔爾（一位曾供職于戴維·L·貝茲倫精神衛(wèi)生法律中心的律師）創(chuàng)辦的組織調(diào)查東歐一些地區(qū)的收容所蔑視智障患者人權(quán)的情況，并將這方面的報(bào)告予以披露。羅森塔爾的新組織—國(guó)際智障人士人權(quán)組織（Mental Disability Rights International）前往匈牙利調(diào)查無(wú)視智障人士人權(quán)的情況，后來(lái)開放社會(huì)基金會(huì)就啟動(dòng)了一個(gè)新的項(xiàng)目，即開放社會(huì)精神衛(wèi)生倡議項(xiàng)目（Open Society Mental Health Initiative），旨在推動(dòng)一些基層組織的發(fā)展，保護(hù)智障患者的權(quán)利，呼吁將他們從收容所轉(zhuǎn)移到社區(qū)中那些合適的、獲得經(jīng)濟(jì)資助的社區(qū)家庭。

開放社會(huì)基金會(huì)的這個(gè)項(xiàng)目最初針對(duì)的目標(biāo)是克羅地亞、匈牙利以及羅馬尼亞。截至1998年，該項(xiàng)目還在亞美尼亞、阿塞拜疆、保加利亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及前南斯拉夫聯(lián)盟的加盟國(guó)開展活動(dòng)。這個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人朱迪絲·克萊因說(shuō)：“在這些國(guó)家，患有精神疾病的人群是最被邊緣化和最不受重視的人群之一。這些人幾乎沒有任何表達(dá)自身利益訴求的機(jī)遇，這在一定程度上延長(zhǎng)了制度化傷害的持續(xù)時(shí)間，這對(duì)他們的人權(quán)造成了大規(guī)模踐踏，也有悖于開放社會(huì)的基本原則?！?/p>

將智障人士從收容所里解放出來(lái)，不僅需要改變家長(zhǎng)、政治領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)人士以及政府機(jī)構(gòu)的態(tài)度，還需要改變普通大眾的態(tài)度。普通大眾雖然極不情愿地為收容所的費(fèi)用埋單，但是他們幾乎不注意實(shí)際效果如何，也不要求有關(guān)部門公開資金使用情況，不要求有關(guān)部門對(duì)資金的高效使用負(fù)責(zé)。在克羅地亞，克萊因找到了一位合作伙伴：博爾卡·特奧多羅維奇。他是薩格勒布大學(xué)的教授，現(xiàn)在是非政府組織促進(jìn)融入?yún)f(xié)會(huì)（Association for Promoting Inclusion）的管理者。這個(gè)協(xié)會(huì)積極倡議關(guān)閉該國(guó)的收容所，而以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)來(lái)取代。克羅地亞全國(guó)大約有4 500人因患有精神障礙而被收容。談到這個(gè)國(guó)家時(shí)，博爾卡·特奧多羅維奇說(shuō)：“我們落后了30年。這里的部門還沒有認(rèn)識(shí)到作出改變的必要性。政治領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)官僚只是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，從沒有真正想過(guò)把智障患者從收容所轉(zhuǎn)移到社區(qū)。但是，他們卻制造了障礙。我們認(rèn)為收容所是不是新建的，是不是潔凈無(wú)瑕并不重要，重要的是這些機(jī)構(gòu)是限制人們自由活動(dòng)的地方，而這些人都不應(yīng)該被鎖起來(lái)。社區(qū)能夠而且應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用，因?yàn)榱硗庖环N替代性的做法將會(huì)剝奪他們的人權(quán)。”