(1994年5月30日頒布　1995年1月1日實(shí)施　高檢發(fā)研字［1994］6號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)已經(jīng)第八屆全國人大常委會第七次會議審議通過，將于1995年1月1日起施行。

這部法律對于進(jìn)一步健全社會主義民主和法制，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，推進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定，具有重要意義。《國家賠償法》中對刑事賠償作了專章規(guī)定，與檢察工作關(guān)系密切。為了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行這部法律，現(xiàn)就檢察機(jī)關(guān)做好《國家賠償法》實(shí)施準(zhǔn)備工作的有關(guān)問題通知如下：

一、各級檢察機(jī)關(guān)和全體檢察干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家賠償法》，充分認(rèn)識制定這部法律的重要性和必要性，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民權(quán)利所造成的損失要求賠償是憲法賦予公民的權(quán)利。司法機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟中違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，有錯必糾，對侵權(quán)行為造成的后果勇于負(fù)責(zé)，賠償受害人的損失，使不當(dāng)行使或?yàn)E用司法權(quán)力造成的危害盡可能地減少，這樣才能體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)對人民的負(fù)責(zé)精神，維護(hù)和提高司法機(jī)關(guān)的威信，才能贏得人民群眾的信任和支持。要清除“官打民挨”、“只有民錯，沒有官錯”的封建專制司法觀念的影響，糾正那種認(rèn)為刑事賠償會損害司法機(jī)關(guān)威信，影響同犯罪作斗爭，挫傷司法人員積極性的錯誤認(rèn)識。

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要模范地遵守國家的法律，在刑事賠償問題上也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法。

二、全面領(lǐng)會和掌握《國家賠償法》關(guān)于刑事賠償?shù)囊?guī)定。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對于沒有犯罪事實(shí)的人錯誤批準(zhǔn)或者決定逮捕的，違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，檢察人員刑訊逼供或者以毆打等暴力或者唆使他人以毆打等暴力造成公民身體傷害或者死亡的，以及違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的要承擔(dān)賠償責(zé)任。全體檢察干警要通過學(xué)習(xí)《國家賠償法》，熟悉和掌握刑事賠償?shù)姆秶?、條件、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序、賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，深刻領(lǐng)會立法精神，明確檢察機(jī)關(guān)在刑事賠償中的責(zé)任，以保證嚴(yán)格、準(zhǔn)確地適用法律，正確辦理刑事賠償案件。

三、切實(shí)做好《國家賠償法》實(shí)施的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在起各級檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》規(guī)定的精神，嚴(yán)格執(zhí)法，在辦案中要重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，嚴(yán)格掌握采取強(qiáng)制措施特別是逮捕的條件，嚴(yán)防錯捕錯押。同時，要對正在查處辦理中的案件進(jìn)行一次清理檢查，對以捕代偵、不當(dāng)關(guān)押的要加以糾正；對超期限羈押或久押不決的要抓緊審查結(jié)案，對不應(yīng)關(guān)押的應(yīng)當(dāng)予以釋放。要堅(jiān)持有錯必糾的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待刑事申訴案件。

四、要建立健全各項(xiàng)辦案責(zé)任制和錯案追究制度，以增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任感和負(fù)責(zé)精神，提高嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的自覺性，有效地減少和防止錯案的發(fā)生。《國家賠償法》實(shí)施后，對于貪贓受賄、徇私舞弊、枉法瀆職造成錯案的，以及刑訊逼供、違法使用武器、警械等造成公民身體傷害或者死亡的檢察人員，除根據(jù)情節(jié)依法追究其行政或刑事責(zé)任外，還要向其追償向受害人支付的賠償費(fèi)用的部分或者全部。

五、最高人民檢察院將根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，結(jié)合檢察工作的實(shí)際，制定檢察機(jī)關(guān)辦理刑事賠償案件的具體辦法，各級檢察機(jī)關(guān)對在復(fù)查糾正錯案中積累和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)、研究《國家賠償法》和實(shí)施準(zhǔn)備工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，要及時層報最高人民檢察院。