2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，深化社會體制改革。這意味著社會體制改革將會在更大的領域推進，這不僅包括社會組織體制改革，還將包括社會服務體制改革、社會治理體制改革。其中，社會組織體制改革主要指改革雙重管理體制，建構現(xiàn)代社會組織制度，把“組織”還給社會；社會服務體制改革是指改革事業(yè)單位體制，建構現(xiàn)代社會服務體制，把“服務”還給社會；社會治理體制改革是指改革人民團體體制，建構現(xiàn)代社會治理體制，將“治理”還給社會。從創(chuàng)新社會管理到加強社會建設，再到深化社會體制改革，體現(xiàn)了社會領域改革創(chuàng)新之難，也反映了在推進社會管理創(chuàng)新實踐中戰(zhàn)略重點逐步調整和戰(zhàn)略思路臻于完善的過程。無論創(chuàng)新社會管理、加強社會建設，還是改革社會體制，都是社會領域的改革創(chuàng)新。在一個全能國家尚未終結、市場經(jīng)濟正在興起的轉型社會中，社會領域的改革創(chuàng)新首先要得到黨政體系中強勢部門的重視，特別要在“一把手”的領導下強力推進，這使得許多地方探索建立“一把手”負責的社會管理創(chuàng)新黨委領導體制。但面對紛繁復雜、矛盾叢生的大量社會問題，必須有社會的廣泛動員和群眾自下而上的主體性參與，政府改革的深化與職能轉變也需要有更多的各類社會組織發(fā)揮積極作用，社會服務供給嚴重不足和社會誠信普遍缺失需要大量具有公益和非營利導向的社會組織，從而使得社會領域的改革創(chuàng)新很快就從體制內走向了體制外，表現(xiàn)為以廣泛的社會動員、自下而上的群眾參與和培育發(fā)展各類社會組織等為主要內容的社會建設。要全面推進社會建設，就必須改革現(xiàn)行社會體制，特別是改革束縛社會組織發(fā)展的現(xiàn)行社會組織管理制度，讓社會組織真正成為社會建設的主體。改革社會組織管理制度是社會體制改革的第一步，也是最具戰(zhàn)略意義的一步，通過改革舊的管理制度并盡快形成現(xiàn)代社會組織體制，能夠為社會組織的發(fā)展及其作用的發(fā)揮釋放巨大的體制空間，進而推進社會服務體制和社會治理體制的改革，最終實現(xiàn)讓人民群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務和參與社會事務管理，發(fā)揮人民的主人翁精神，從而推動整個社會的和諧發(fā)展。