這樣的行為，類似于諫官，有很強(qiáng)的原則性。當(dāng)然，也會(huì)吃一定的虧。

盡管屬于理論和討論的范圍，人們還是喜歡說順耳的話。不過，總體上，我還是注意從變通中找到完善政策的辦法。鄧小平的改革技巧，讓我為之折服。在改革的關(guān)鍵時(shí)刻，結(jié)束長(zhǎng)期的路線斗爭(zhēng)，通過一些相當(dāng)樸素的道理來說服社會(huì)，比如“黑貓白貓論”，還有“摸著石頭過河”的論斷等，使大家的注意力轉(zhuǎn)向研究實(shí)際問題的解決辦法。這是避免意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端的最為有效的戰(zhàn)略和策略。

我作為司長(zhǎng)，負(fù)有一定的政治責(zé)任，推動(dòng)政策完善，就要注意向部長(zhǎng)和黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)報(bào)告有關(guān)的實(shí)際情況。孤兒福利制度的完善就是一個(gè)案例。

對(duì)此我的態(tài)度也是明確的，那就是，我們社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司會(huì)立即行動(dòng)起來，采取特殊的行動(dòng)！進(jìn)行全面的社會(huì)檢查，而不是派工作組進(jìn)行檢查，是我對(duì)行政管理工作的一個(gè)改進(jìn)。只發(fā)表格，讓地方的民政部門填寫，不給他們壓力，這樣可以真實(shí)地反映情況。如果派出龐大的工作組到地方，地方又是接待，又是匯報(bào)，難免有官樣文章之嫌。況且，為了說服行政系統(tǒng)和社會(huì)大眾，讓大家在輕松狀態(tài)下進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后再進(jìn)行分析，就能夠進(jìn)行相對(duì)系統(tǒng)的思考，這也是行政說服的一種有效辦法。

但我要強(qiáng)調(diào)的是，這只是一個(gè)非常獨(dú)特的案例。因?yàn)樵诖税咐?，我的行為，客觀上承擔(dān)起了國(guó)外智庫(kù)的功能，這是一般行政機(jī)關(guān)所無(wú)法承擔(dān)的。

離開民政部后，我特別到美國(guó)考察了多個(gè)智庫(kù)，給我留下了很深的印象。美國(guó)有2000 多個(gè)智庫(kù)，他們對(duì)于行政機(jī)關(guān)事務(wù)的了解和服務(wù)是我國(guó)知識(shí)界所不可比擬的。按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)其實(shí)還沒有一個(gè)提供類似服務(wù)的智庫(kù)。

我國(guó)現(xiàn)在還流行以傳統(tǒng)的諫官為主的活動(dòng)方式，沿襲“說真話、辦實(shí)事”的標(biāo)準(zhǔn)。我稱之為傳統(tǒng)的知識(shí)生產(chǎn)方式。我認(rèn)為，傳統(tǒng)的諫官已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，我國(guó)現(xiàn)在急需的是建設(shè)現(xiàn)代的智庫(kù)。

這類現(xiàn)代智庫(kù)，需要對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行多方面的深入研究，并能設(shè)計(jì)多項(xiàng)解決方案，然后與行政機(jī)關(guān)之間形成良性的互動(dòng)。我國(guó)的知識(shí)界還沒有對(duì)行政管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的吸納，知識(shí)界對(duì)于未來政策的設(shè)計(jì)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，知識(shí)界的政策功能主要體現(xiàn)在批判與闡述、解釋方面。若政策建議比行政部門的措施還官僚主義，行政機(jī)關(guān)怎么能夠接受這樣的建議呢？諫官的轉(zhuǎn)型，看來還有很長(zhǎng)的路要走！