先講一個(gè)關(guān)于我的真實(shí)故事：2009 年初，我曾用一張報(bào)紙當(dāng)鼠標(biāo)墊，墊了好一陣子。每天，我總有意無意地對這張報(bào)紙一角上的一篇報(bào)道瞄上幾眼。這條消息看起來實(shí)在很平常，內(nèi)容大概是寧夏回族自治區(qū)政府決定將80 歲以上的沒有退休金的老年人納入最低生活保障范圍?？杉?xì)看，卻發(fā)現(xiàn)里面大有問題。按照職責(zé)范圍，寧夏民政廳的這項(xiàng)政策與我當(dāng)時(shí)擔(dān)任的民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長并沒有直接關(guān)系。但是，經(jīng)過一星期的反復(fù)觀看，一個(gè)新的想法突然產(chǎn)生了：80 歲以上的老年人納入最低生活保障范圍，嚴(yán)格意義上并不符合最低生活保障政策，因?yàn)?，最低生活保障是按照貧困程度并且要?jì)算家庭收入而不是簡單按照年齡來決定的，為了讓寧夏的政策更加妥當(dāng)，是不是將寧夏的政策更名為高齡津貼而不是納入低保？低保不是我的職責(zé)范圍，可福利性津貼就能夠納入我的工作范圍了。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，英國于1908 年即實(shí)行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老政策，70 歲以上沒有繳納養(yǎng)老金的人們可以按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。目前，香港所有70 歲以上的老年人都可以從政府處領(lǐng)取幾千港元的高齡津貼。我國不少地方也已經(jīng)為百歲老人建立了不同形式的津貼，有的地方，特別是西藏、云南兩地，已經(jīng)摸索按照每人每月10 元錢的辦法為80 歲以上的老年人建立生活津貼。

不過，從我過去的經(jīng)驗(yàn)知道，僅僅是對百歲老年人給予生活津貼，因?yàn)槿藬?shù)太少，不可能具有政策意義。我常開玩笑說，如果定下一個(gè)政策，給予200 歲的老年人每月補(bǔ)貼1 億元，那么，因?yàn)槿祟惿鐣?huì)中還沒有這樣的老年人，這類政策就只能屬于空談。而80 歲以上的老年人2009 年已經(jīng)達(dá)到1800 萬以上，如果全國都能夠以80 歲為界限來制定生活津貼政策，就可能有足夠的政策影響力。況且，在中國，老年人的生活困難問題已經(jīng)日益嚴(yán)重，如果能夠以寧夏為開端，推動(dòng)全國政策的完善，那將是一項(xiàng)重大的政策創(chuàng)新。