在軍隊(duì)問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨提出應(yīng)公平合理地整編全國(guó)軍隊(duì)，在民主的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全國(guó)軍隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨表示愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)由現(xiàn)有數(shù)目縮編至24個(gè)師或至少20個(gè)師，并且表示將其所領(lǐng)導(dǎo)的在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北除外）8個(gè)地區(qū)的抗日軍隊(duì)著手復(fù)員，同時(shí)，從上述地區(qū)逐步撤退應(yīng)整編的軍隊(duì)至隴海路以北及蘇北、皖北的解放區(qū)集中。但是，國(guó)民黨表示其所領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)已在整編，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的軍隊(duì)整編問(wèn)題，未作任何肯定答復(fù)，只稱“可以考慮”。

在政權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，應(yīng)該承認(rèn)解放區(qū)各級(jí)民選政府的合法地位，并先后提出四種解決方案，但都被國(guó)民黨無(wú)理拒絕。國(guó)民黨堅(jiān)持不承認(rèn)解放區(qū)政權(quán)和軍隊(duì)的合法地位，表明其堅(jiān)持反革命內(nèi)戰(zhàn)的方針。

經(jīng)過(guò)43天的談判斗爭(zhēng)，在1945年10月10日，中國(guó)共產(chǎn)黨代表周恩來(lái)、王若飛和國(guó)民黨代表王世杰、張群、張治中、邵力子簽訂了《國(guó)共雙方代表會(huì)談紀(jì)要》，即《雙十協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定于10月12日公布。協(xié)定宣布必須“堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)”，“以和平民主團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)”，“建設(shè)獨(dú)立自由和富強(qiáng)的新中國(guó)”。協(xié)定并宣布雙方確定召集政治協(xié)商會(huì)議，討論和平建國(guó)方案和各項(xiàng)重要問(wèn)題。

這次談判，雖然由于國(guó)民黨反動(dòng)派的阻撓而未能解決有關(guān)重要的、根本性的問(wèn)題，但中國(guó)共產(chǎn)黨正確的主張卻獲得了全國(guó)人民的熱烈擁護(hù)，使中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上獲得了極大的主動(dòng)，把蔣介石對(duì)共產(chǎn)黨的這次政治進(jìn)攻，變成了共產(chǎn)黨對(duì)蔣介石的一次政治反攻，使國(guó)民黨在全國(guó)人民面前暴露了假和平、真內(nèi)戰(zhàn)的本來(lái)面目。

國(guó)民黨軍隊(duì)向解放區(qū)的進(jìn)攻及其被粉碎國(guó)民黨反動(dòng)派利用談判以實(shí)行其內(nèi)戰(zhàn)的陰謀，把談判的協(xié)議看做是掩護(hù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的手段。當(dāng)毛澤東飛赴重慶談判的第二天，即8月29日，國(guó)民黨反動(dòng)派就密令各戰(zhàn)區(qū)印發(fā)蔣介石于十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期所編寫(xiě)的《剿匪手本》。9月17日，蔣介石又親自密令送發(fā)《剿匪手本》。10月8日，這個(gè)密令及其附件《剿匪手本》均為人民解放軍所繳獲?！峨p十協(xié)定》剛公布，13日，蔣介石又向國(guó)民黨各部隊(duì)發(fā)布了內(nèi)戰(zhàn)密令，指示其部下“督勵(lì)所屬，努力進(jìn)剿”。這個(gè)密令也為人民解放軍所繳獲。

蔣介石以為在《會(huì)談紀(jì)要》公布前后，共產(chǎn)黨必然會(huì)放松警惕，他們?nèi)绻藱C(jī)襲擊，必然會(huì)達(dá)到搶占地盤(pán)的目的。國(guó)民黨軍依照蔣介石的密令，沿平漢線向北進(jìn)犯解放軍從日軍手中收復(fù)的豫北、冀南各地區(qū)，迫近邯鄲。國(guó)民黨軍隊(duì)還向廣東東江解放區(qū)和山東解放區(qū)等地進(jìn)攻。到11月間，國(guó)民黨進(jìn)攻解放區(qū)的部隊(duì)達(dá)到120萬(wàn)人。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蔣介石的進(jìn)攻早有準(zhǔn)備，因而向全國(guó)人民揭露了國(guó)民黨反動(dòng)派的內(nèi)戰(zhàn)密令，使人民進(jìn)一步認(rèn)清他們的陰險(xiǎn)面目，同時(shí)動(dòng)員解放區(qū)的軍民，對(duì)于國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻，予以有力的反擊。

10月中旬以后，解放軍擊退了沿平綏路東進(jìn)的國(guó)民黨部隊(duì)，奪回被侵占的10多個(gè)縣城和車(chē)站，同時(shí)，解放軍在山西上黨地區(qū)斃傷進(jìn)犯的閻錫山軍8000余人，生俘敵軍十九軍軍長(zhǎng)、師長(zhǎng)12名及其以下官兵3.3萬(wàn)余人，收復(fù)了被國(guó)民黨閻錫山軍隊(duì)侵占的長(zhǎng)治、屯留等數(shù)座縣城。10月30日、31日，全殲沿平漢路北犯的國(guó)民黨部隊(duì)官兵7萬(wàn)人，國(guó)民黨將領(lǐng)高樹(shù)勛起義，馬法五被俘。解放區(qū)自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，嚴(yán)重地打擊了蔣介石的戰(zhàn)爭(zhēng)兇焰，有力地配合和支持了黨所進(jìn)行的政治斗爭(zhēng)。

國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的反內(nèi)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)的內(nèi)戰(zhàn)政策，引起了中國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì)。在解放區(qū)軍民自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的同時(shí)，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的人民在反內(nèi)戰(zhàn)的口號(hào)下，展開(kāi)了規(guī)模巨大的民主運(yùn)動(dòng)。

11月19日，重慶各黨派、各界代表500余人集會(huì)，成立了反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)聯(lián)合會(huì)，并發(fā)表宣言，號(hào)召國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)人民以實(shí)際行動(dòng)反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的內(nèi)戰(zhàn)政策，反對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。