宣統(tǒng)辛亥年終，共和宣布，道缺裁撤，黃開文專任江漢關(guān)監(jiān)督，屬于北京稅務(wù)處管轄，同時仍兼任京漢鐵路南段辦事處處長。署中改組設(shè)科，派員李桂辰（字秘卿）、陳叔和、黃少賓（字葆光）、黃頌椒（字福元）、黃淑曹、王仲芳（字方中）、朱運生（字時）等分任

各個大關(guān)正辦，派黃志云（字開第）幫辦，派狄鄂生本埠各卡，并派人員在武穴市稽查，分卡仍用舊日人員繼續(xù)任事。戰(zhàn)時，黃開文還奉郵傳部檄委兼辦漢口電報局。戰(zhàn)后，面對電信設(shè)施巨大的破壞，一切需要從頭創(chuàng)辦，黃開文特調(diào)干員魏偉民來漢，任為領(lǐng)班，幫他擘畫一切。

漢口戰(zhàn)事停息后，由于駐扎大批軍隊，又因清廷財政困窘，軍隊欠餉，兵變滋生，廣大民眾深受兵戈擾攘。裁兵則需要錢，而不裁兵則需要更多的錢來維持，惡性循環(huán)使得很多地方行政大員毫無辦法。黃開文也看到問題，他提出了一個可行的裁撤辦法，主要就是為裁撤軍人的未來尋找一個切實的出路。

江漢關(guān)監(jiān)督任內(nèi)擬具裁撤軍人善后辦法說帖

敬擬裁撤軍人善后辦法說帖

自民軍起義以來，各省增募軍隊較之平時額缺多至數(shù)倍，每年糜餉不知凡幾。

際此財政困難達于極點，自以裁兵節(jié)餉為唯一之要圖。

查各省裁遣軍隊，莫不給予恩餉若干月待遇軍人，不為不厚。其質(zhì)性

馴良，安分回籍者，固不乏人。而放恣自如，所領(lǐng)恩餉到手輒盡者，

亦復(fù)不少，從此衣食無資，異鄉(xiāng)落魄，欲歸不得，流入匪類。其甚者，

受亂黨煽惑，謀為不軌，貽害地方。在個人之墮落，咎由自取，原不

足惜，而身被巨害者，實惟我良民，所關(guān)匪細(xì)故也。

亟應(yīng)妥籌善法，以靖地方而安秩序，其法維何。現(xiàn)值我中華民國

正式政府成立，建筑方新，凡路礦農(nóng)工一切生利之事，皆當(dāng)次第舉行。

而中國幅員廣大，首宜利便交通，則推廣鐵路尤為先務(wù)。嗣后各省造

路之處，可將應(yīng)給裁兵恩餉改為編練鐵路工程隊之用，計可銷納裁兵

數(shù)必不少，較之徒給恩餉究歸實際。即已成之路，如開采石山等事，

亦可派令從事。其次，振興工藝。中國地大物博，生殖之繁超過泰東

西，而與之競爭往往相形見絀者，以工藝之不精也。嗣后我中國自應(yīng)

廣設(shè)習(xí)藝所，此項裁撤軍士亦可入所肄習(xí)，分別粗工、細(xì)工，量其材

質(zhì)之高下，授以相當(dāng)之技術(shù)，使各有一藝，足以自謀生活，保全實大。

又其次，使之懇（墾）荒地。各省皆有，而東三省及西北各邊為尤多。

可由大部妥擬章程，每人各授荒地若干、借給籽種使之耕種，俟成熟

之后，再行分別升科，不特可銷納軍人，于利國利民之道不無裨助。

此外農(nóng)林礦務(wù)均可使之從事，庶謀生之道較寬，冀可束身自愛，不敢

為非，在個人固有以自立，而地方之受福實無涯涘矣。

黃開文

江漢關(guān)監(jiān)督

民國二年十二月二十五日，黃開文被任命為同成鐵路（山西大同府到四川成都）督辦。民國三年春天，離開武漢，正式到北京就職。同成鐵路是袁世凱政府與法國、比利時訂立一千萬鎊合同而準(zhǔn)備興建的（其實主要原因為“二次革命”爆發(fā)，袁世凱急需挪用借款用以戰(zhàn)爭經(jīng)費），后來因為第一次世界大戰(zhàn)在歐洲打響，借款無法履行，路務(wù)也未能進行。