文化的進步反映著社會的文明進步，文化的發(fā)展推動著人的全面發(fā)展。我們所要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，全面建設小康社會既需要殷實富足的物質生活，更需要豐富健康的文化生活。所以，必須堅持先進文化的前進方向，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。
在新的歷史時期，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將文化提升到提高國家競爭力的戰(zhàn)略高度，集中力量優(yōu)先發(fā)展。黨的十七大報告中會關于“更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮”的一系列重大部域下署，充分反映了我們黨對當今時代發(fā)展趨勢和我國文化發(fā)展方位的科學的文把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，為我們做好新形勢下的文化工作進一步指明了方向。
十一屆三中全會后，全國第四次文代會迎來了文化蓬勃發(fā)展的春天。榮鄧小平同志在第四次文代會上所作的祝辭中提出我國新時期文學藝術的任務，進一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關系，以及黨如何領導文藝“文化自覺”是我國著名學者費孝通提出的，其意義在于生活在一定文化中的人對其文化有“自知之明”，明白它的來歷、形成的過程及其所有的特色和它的發(fā)展的趨向，自知之明是為了加強對文化轉型的自主能力，取得適應新環(huán)境、新時代文化選擇的自主地位。等一系列重大根本問題，為改革開放的中國文化發(fā)展確立了科學的理論基礎和行動指南，開啟了一個全新的文化時代，全社會文化創(chuàng)造熱情空前高漲，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的作家、藝術家和具有鮮明時代特色的文化精品杰作，文化園地展現(xiàn)出一派勃勃生機。
社會主義市場經(jīng)濟體制催生了文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會第一次提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。黨的十六大報告明確把文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分。從此，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在中國文化發(fā)展進程中如車之兩輪、鳥之雙翼，開創(chuàng)了文化建設新格局。
“三個代表”重要思想全面提升文化建設的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，根據(jù)時代發(fā)展的要求提出“三個代表”重要思想，將先進文化建設上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來認識，對于提升文化建設在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進一步繁榮發(fā)展社會主義先進文化奠定了堅實的理論基礎。
科學發(fā)展觀引領文化進入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來，我們黨確立了以人為本的科學發(fā)展觀，確立了全面建設小康社會進程中經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的戰(zhàn)略布局，使文化建設踏上科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進一步發(fā)出“提高中華文化軟實力”“興起社會主義文化建設新高潮”的時代號召，中國文化建設步入了歷史新起點。
二、中國特色社會主義“四位一體”的戰(zhàn)略布局的提出
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略任務，對社會和諧的認識不斷深化。2004年中共十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”同“駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”“發(fā)展社會主義民主政治的能力”“建設社會主義先進文化的能力”“應對國際局勢和處理國際事務的能力”相提并論，表明對中國特色社會主義事業(yè)總體布局有了新的思考。
2005年2月，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，第一次提出中國特色社會主義事業(yè)總體布局的完整概念，并對此作了重要論述：“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體?！彼赋觯瑯嫿ㄉ鐣髁x和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領域和規(guī)律，是有機的統(tǒng)一體。在此基礎上，2006年十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以中央文件的形式正式把中國特色社會主義戰(zhàn)略布局表述為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。
章黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨全領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主康社義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！薄皥猿种袊厣缬驎髁x經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策的構成的基本綱領?！边@是第一次按照“四位一體”的總體布局、現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標來論述中國特色社會主義道路和基本綱領，并第一次按照“四位一發(fā)展體”的總體布局，對經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的內(nèi)容作大了全面部署，“四位一體”的總體布局得以完全確定。
黨的十七大報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！边@就表明，“興起社會主義文化建設新高潮”“提高國家文化軟實力”必須始終堅持社會主義先進文化前進方向，這是一個基本要求，因為只有先進文化才能體現(xiàn)中國特色社會主義的本質和特征。這里的文化是融入了社會主義核心價值體系的社會主義文化，是培育社會文明風尚的和諧文化，是作為中華民族共有精神家園的中華文化，是充滿發(fā)展活力的創(chuàng)新文化。
“興起社會主義文化建設新高潮”作為國家戰(zhàn)略決策的明確提出，標志著中國特色社會主義文化建設進入一個更新、更高、更自覺的階段?！芭d起社會主義文化建設新高潮”是經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展和提升綜合國力的需要，是滿足人民文化生活需求和引領人民精神生活追求的需要，是民族文化自身實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的需要，也是國際關系中推動建設和諧世界的需要，它必將隨著科學發(fā)展觀的逐步落實，而開辟出中國特色社會主義文化建設的嶄新局面。
我們的黨在部署社會主義文化大發(fā)展大繁榮并在推動文化繁榮興盛和文明偉大復興的實踐中，把代表先進文化前進方向同自覺體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性結合起來，找到了文化大發(fā)展大繁榮的方向。
隨著我國文化大發(fā)展大繁榮號角的不斷吹響，全國各省市區(qū)大干快上、你追我趕、競相發(fā)展，特別是文化大省不斷把加強本土文化建設作為取得領先優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，從“經(jīng)濟文化化、文化經(jīng)濟化”的有機結合上進行實踐和探索，以文化“軟實力”的發(fā)展作為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的鮮明特征和支撐。
一、“湖南文化現(xiàn)象”透視
“無湘不成軍”，源自歷史上湖南名人輩出，讓國人對湖南刮目相看。近年來，湖南省立足自身經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，憑借底蘊深厚、豐富多樣的文化資源，大力發(fā)展先進文化、建設和諧文化、弘揚湖湘文化，探索出了具有鮮明湖南特色的文化建設新模式，闖出了中部內(nèi)陸省份發(fā)展文化的新路徑。公共文化服務體系產(chǎn)生了全國影響，優(yōu)秀文化藝術創(chuàng)作成果迭出，廣播影視、圖書報刊、文娛演藝、動漫游戲、網(wǎng)絡媒體、文博會展、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，懂經(jīng)營、會管理的文化產(chǎn)業(yè)領軍人物和人才團隊務實進取、奮勇爭先?！昂衔幕F(xiàn)象”在全國產(chǎn)生了積極的影響。
更新觀念是湖南文化發(fā)展的先導。湖湘文化是一種觀念文化、精神傳統(tǒng)，也是湖南文化產(chǎn)業(yè)的資源，具有憂國憂民、實事求是、通變求新、兼容并蓄、敢為人先的優(yōu)秀精神傳統(tǒng)。湖南從湖湘文化憂國憂民的傳統(tǒng)中尋找現(xiàn)代文化建設的精神動力，從實事求是的傳統(tǒng)中尋找文化建設的思想方法，從通變求新的傳統(tǒng)中探尋文化建設的目標，從兼容并蓄的傳統(tǒng)中獲得吸收外來文化的博大胸襟，從敢為人先的傳統(tǒng)中激發(fā)奮勇創(chuàng)新的宏大志向。大膽引入先進的管理、經(jīng)營觀念，打破傳統(tǒng)模式的束縛，抓住湖南文化建設核心，率先提出了“發(fā)展文化經(jīng)濟，建設經(jīng)濟文化”的理念和打造“文化強省”的戰(zhàn)略，帶來湖南文化發(fā)展的新局面。廣電、出版、動漫等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)版塊均已進入全國第一方陣，被譽為“廣電湘軍”“出版湘軍”“動漫湘軍”。
改革創(chuàng)新是湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。湖南的文化建設注重深挖潛力，充分釋放文化生產(chǎn)力，全面推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖南文化產(chǎn)業(yè)人依托湖湘文化，在繼承弘揚的基礎上，大膽推出了“湘字號”文化品牌，用品牌策劃、定位、控制、傳播、保護等措施，打造了一批響亮的文化品牌?！俺壟暋薄翱鞓纺新暋薄皧W運向前沖”等引領全國風潮。從《雍正王朝》《還珠格格》到《走向共和》《恰同學少年》，從《快樂大本營》到“超女”“快男”，湖南衛(wèi)視電視劇、娛樂節(jié)目精品迭出。湖南人民出版社出版短短7天推出《中國男孩洪戰(zhàn)輝》，發(fā)行高達258萬冊，探索出了時政類暢銷圖書開發(fā)營銷的新路子。湖南文藝出版社推出的《青瓷》和《時間簡史》、湖南科技出版社出版的《世界是平的》等躋身“2006中國十大好書”“十大最佳商業(yè)與管理類書籍”行列。湖南廣播影視集團在中國文化企業(yè)50強中排名第23位，湖南衛(wèi)視在全國各省級衛(wèi)視中收視排名第一位，在全國各電視頻道中常年居第四或第五位，品牌價值25.54億；湖南出版投資控股集團進入中國企業(yè)500強，在中國文化企業(yè)50強中排第四位；“北有京華，南有瀟湘”，瀟湘晨報3年內(nèi)以領先業(yè)內(nèi)第二名的絕對優(yōu)勢，開創(chuàng)了湖南報業(yè)“一報獨大”的時代。三辰卡通的《藍貓?zhí)詺?00問》、宏夢卡通的《虹貓藍兔七俠傳》等，打造了全國知名的動漫品牌。以兩大公司為代表的湖南原創(chuàng)動漫產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。湖南文化人培育出了以市場為主的集團化報刊業(yè)。湖南在培育和發(fā)展文化市場主體的過程中，先后組建了湖南出版集團等九大文化產(chǎn)業(yè)集團，這些集團自主經(jīng)營，自負盈虧，自我管理，《湖南日報》實現(xiàn)跨媒介跨領域發(fā)展，《體壇周報》占據(jù)了中國體育類報紙60%以上的發(fā)行和廣告份額，成為全國體育類報紙翹楚。湖南文化人建成了迅速崛起的民營化演藝業(yè)體系。2008年，由于長沙擁有豐富多樣、雅俗共賞的演藝娛樂產(chǎn)業(yè)，《瞭望東方周刊》評選長沙為全國“最具娛樂幸福感城市”。目前長沙開發(fā)了滿足人民群眾各種文化需求的產(chǎn)品，擁有紅太陽演藝集團、港島演藝中心等10多家規(guī)模大、功能齊全的民營歌廳，形成了聞名全國的“長沙歌廳現(xiàn)象”?！笆晃濉睍r期，湖南投資100億元，建設湖南報業(yè)文化城、湖南出版集團報刊中心、湖南省廣播技術大樓、湖南省群眾藝術館湖南文化產(chǎn)業(yè)園等12大標志性建筑在內(nèi)的文化工程，力爭打造一批國內(nèi)外知名的廣場、劇場、舞臺、展館，建設中國南方有影響的文化之都。
遼寧把文化發(fā)展作為振興東北老工業(yè)基地的一大舉措，列入重要議事第日程，切實加大工作力度，形成了良好的文化發(fā)展態(tài)勢。2007年該省文化章產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值61.5億元，比2003年增長2.6倍；從業(yè)人員30.5萬人，全面比2003年增長1.7倍。遼寧廣播電視系統(tǒng)在全國省級廣播電視綜合實力排建設名中名列第八位，在全國率先實現(xiàn)“村村通廣播電視”，遼寧電臺、電視臺第一套節(jié)目運用衛(wèi)星傳遞，節(jié)目信號覆蓋全國和世界范圍內(nèi)60多個國家和地區(qū)。遼寧廣播電視系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總收入15.6億元，在全國排名第六位。域下遼寧新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)55億元，年實現(xiàn)銷售收入45.6億元，實現(xiàn)總利的文潤6.37億元，在全國排在前列。遼寧日報報業(yè)集團是東北地區(qū)影響力最化大、實力最雄厚的報刊集團。遼寧出版集團資產(chǎn)總額達22億元，凈資產(chǎn)發(fā)展6.85億元，銷售收入達到17億元，利稅2.3億元。
（一）完善政策為文化發(fā)展提供有力支撐
遼寧先后制定出臺了《關于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強文化建設的意見》《關于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制的若干政策的通知》《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施。從2008年起，省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由1500萬元增加到3000萬元。2007年出臺的《關于促進文化產(chǎn)品和服務出口若干政策意見的通知》，有力推動了文化產(chǎn)品和服務“走出去”。到2008年年底，全省派出對外文藝演出團組50個，是2003年的4.1倍；對外展覽26項，是2003年的3.2倍。2008年上半年，遼寧芭蕾舞團的《二泉映月》《末代皇帝》等劇目在美國巡演30天，收入180萬元人民幣。2008年5月開始，遼寧演藝集團的《女兒風流》在日本50個城市巡演92場，收入300萬元人民幣。沈陽雜技團、大連大青集團、大連普利股份集團等被文化部、商務部等國家四部委評為2007～2008年度國家重點出口文化產(chǎn)品和企業(yè)。
目前，全省擁有1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、8個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1個全國文化（美術）產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、2個國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、1個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和11個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元，大連動漫產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)72家，實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，沈陽動漫產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元，呈現(xiàn)出集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢。
（二）抓關鍵環(huán)節(jié)深化文化體制改革
遼寧省認真抓好文化體制改革的關鍵環(huán)節(jié)：搞好試點，積累經(jīng)驗，帶動面上改革；突出重點，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制；破解難點，解決成本支付、配套政策、人員安置等瓶頸問題；打造重點，在求實效上下工夫，堅定文化體制改革的信心。在省直文化單位改革中，將遼寧歌舞團、遼寧大劇院兩個單位合并共同組建為遼寧演藝集團，使之成為集演出團體、藝術培育、劇場經(jīng)營、舞美制作、餐飲、賓館、廣告?zhèn)髅接谝惑w的大型文化企業(yè)集團。為此，遼寧省委、省政府一次性支付遼寧演藝集團改革成本1500萬元。2007年，創(chuàng)新體制后的遼寧演藝集團演出400多場，收入2300萬元，觀眾達20萬人次。到2008年年底，遼寧省共有72家經(jīng)營性文化事業(yè)單位通過轉企改制成為市場主體。特別是沈陽市的44家經(jīng)營性文化事業(yè)單位，全部轉企改制，并組建了沈陽雜技演藝集團、沈陽電影有限公司等7家國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團。改制后的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，取得了良好的經(jīng)濟效益。
（三）抓產(chǎn)業(yè)重點，促進文化又好又快發(fā)展
遼寧十分重視文化人才的培訓和建設。落實培訓經(jīng)費，對全省骨干文化企業(yè)的經(jīng)營管理者進行輪訓。發(fā)揮省內(nèi)高校和社科機構的作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的新生力量。重視信息員隊伍建設，幾年來，14個市的信息員向中國文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)先后提供了200多個文化產(chǎn)業(yè)投融資項目信息。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，產(chǎn)品交易和項目合作成為重點。遼寧省先后成功舉辦了兩屆中國東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會，共簽下6個文化產(chǎn)業(yè)投資項目，章合同金額達19億元。在省里的帶動下，各地市也舉辦了各類不同的大型全面展會。此外，還組織本省文化企業(yè)參加第四屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上，成功簽約7個項目，合作金額康社達22.4億元。
（四）扶持民營文化企業(yè)成長，保護民營文化企業(yè)發(fā)展
《關于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》等政策措施的先后出臺，極大調的文動了民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。如社會資本投資1.05億元建成的遼寧民間藝術團，2007年實現(xiàn)演出收入9000萬元，資產(chǎn)累計近10億元，已發(fā)展成為集二人轉演出、影視制作、藝術教育、會展、廣告?zhèn)髅接谝惑w的綜合性文化企業(yè)。如劉老根大舞臺（沈陽大舞臺）和鐵西和平影劇院，天天堅榮持演出“綠色二人轉”，場場爆滿，不僅滿足了沈城人民日益增長的文化生活需求，也使冷落多年的沈城演出市場呈現(xiàn)出前所未有的繁榮。初演８個月，演出500場，收入上千萬元。民間資本投資興建的錦州市遼西古玩商城，安置就業(yè)6000余人，年實現(xiàn)產(chǎn)值8億多元，成為東北地區(qū)最大，輻射內(nèi)蒙古、京、津、唐等地的古玩藝術品集散地。大連大青集團從一個手工制作雕塑的小企業(yè)，一躍成為面積達10萬平方米的現(xiàn)代藝術雕塑制造重點企業(yè)，年產(chǎn)值3億元。以上3個民營文化企業(yè)都被文化部先后命名為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
江蘇有著豐富的文化資源，幾千年形成的金陵文化、吳文化、淮揚文化、楚漢文化等都已成為江蘇省的文化品牌。近年來，江蘇確立了著力打造“三個一批”的文化發(fā)展目標，即著力發(fā)展一批重點行業(yè)，包括創(chuàng)意設計、新興媒體、動漫游戲、出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術、廣告會展等，著力做大做強一批骨干文化企業(yè)，包括新華日報報業(yè)集團、省廣電集團、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、省廣電網(wǎng)絡公司、省演藝集團、江蘇中江網(wǎng)股份有限公司等，著力建設一批錯位發(fā)展、特色鮮明的重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，優(yōu)先發(fā)展科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2008年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到800億元，比上年增長36.2%，占GDP比重由2004年的1.72%提升至2.6%，連續(xù)3年保持近30%的增速。
（一）物質文化資源豐富
江蘇地面文化遺存近萬處，已有近2800處被各級政府公布為文物保護單位，各類博物館90個；全省擁有國家級歷史文化名城7座、歷史文化名鎮(zhèn)7座，省級歷史文化名城5座、歷史文化名鎮(zhèn)13座、歷史文化保護區(qū)3處；蘇州古典園林、南京明孝陵被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》；江蘇境內(nèi)有15個中國優(yōu)秀旅游城市，是全國七大重點旅游省份之一，55個4A級旅游景區(qū)，位居全國首位。此外，文化藝術、新聞出版、廣播電視、體育、娛樂、藝術教育等設施相對完備，這些都成為該省重要的物質文化資源。
（二）非物質文化資源淵源深厚
江蘇非物質文化遺產(chǎn)資源存量極大，民俗文化、民間文學、表演藝術、手工技藝以及各種民間知識，在中國的傳統(tǒng)文化中占有較大的份額和重要的地位。有近百種民俗節(jié)慶活動，有吳門畫派、揚州八怪、金陵八大家以及泰州學派、常州學派等藝術學術流派，有昆劇、京劇、錫劇、揚章劇、淮劇等7個地方劇種。江蘇還有著眾多優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)工藝，如南京全面的云錦、蘇州的刺繡、無錫的泥人、揚州的漆器、南通的藍印花布等等。江蘇高度重視非物質文化遺產(chǎn)保護，有33個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國家級民間藝術之鄉(xiāng)、特色藝術之鄉(xiāng)，56個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級民間藝術之鄉(xiāng)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)集聚效應日益凸顯
目前，江蘇有60多家文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成或在建，擁有南京、蘇州、無錫、常州4個國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，7個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基發(fā)地和18個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。2007年度文化產(chǎn)業(yè)引導資金對園區(qū)和基地的補助達到2435萬元。通過資金扶持引導，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基榮地已經(jīng)成為中小文化企業(yè)的孵化器，引領、積聚效應正在得到顯現(xiàn)。全省動漫企業(yè)近300家，超過80%企業(yè)入駐省內(nèi)4個國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，動漫產(chǎn)業(yè)資源加速集聚。
（四）新興文化業(yè)態(tài)快速成長
江蘇已明確提出要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等九大門類文化產(chǎn)業(yè)。從2007年和2009年文化產(chǎn)業(yè)引導資金項目來看，新興文化業(yè)態(tài)比重得到顯著提升。2007年申報項目中，新興文化業(yè)態(tài)項目比重為14.6%，總投資額11.62億元。2009年新興文化業(yè)態(tài)項目比重24.6%，總投資額43.63億元。該省的新華報業(yè)集團的手機報經(jīng)過近3年發(fā)展，用戶達150萬戶，預計2009年訂費收入將突破300萬元。逐浪網(wǎng)原創(chuàng)文學作品數(shù)字出版項目運營以來，會員達500萬戶，2008年營業(yè)收入1200萬元，預計2009年將超過2000萬元。
（五）動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
江蘇文化產(chǎn)業(yè)引導資金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的扶持力度，采取獎勵方式，對江蘇原創(chuàng)動漫片在中央電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1500元、三維動畫片每分鐘2000元標準獎勵。在省級電視臺播出的，按二維動畫片每分鐘1000元、三維動畫片每分鐘1500元標準獎勵。首輪文化產(chǎn)業(yè)引導資金對動漫的獎勵達2100萬元，占扶持總額的15.4%。2009年申報的項目中，動漫項目近100項，占總申報數(shù)的21.2%，總投資額3.15億元。通過政策引導和資金扶持，江蘇動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，2007年江蘇生產(chǎn)發(fā)行原創(chuàng)動畫片15569分鐘，全國列第三位。2008年江蘇生產(chǎn)原創(chuàng)動漫片22192分鐘，產(chǎn)量在全國列第二位，增幅居第一位。2009年以來，《福五鼠之三十六計》《西母霸龍家族》等11部電視動畫被國家廣電總局評為優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片并向全國推薦播出，比過去3年的總量還多，優(yōu)秀動畫片數(shù)量位居全國第一。
（六）民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域熱情高漲
江蘇通過政策和資金扶持，2007年文化產(chǎn)業(yè)引導資金項目中接近25%為民企項目，投資額27億元，獲得扶持的項目占總立項數(shù)的12%。2009年，民企項目占47.9%，投資額超過110億元。泰州鳳靈樂器集團經(jīng)過近幾年發(fā)展，2008年實現(xiàn)產(chǎn)值2.48億元，銷售收入2.28億元，利稅2000萬元，出口創(chuàng)匯880萬元。南京演出市場2億元左右的投資總額中，民營資本占70%。目前，江蘇非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全省的一半以上，從業(yè)人員占2/3以上，成為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的一支生力軍。
文化資源轉化為文化資本成效顯著。江蘇豐富的歷史文化資源正在成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。2007年，文化旅游類12個項目獲得扶持資金1400萬元，占立項總數(shù)的14.6%，總投資額32.8億元。2009年，申報項目中文化旅游類項目32個，總投資額64.7億元。2008年，全省旅游總收入3265億元，增長15.5%；實現(xiàn)旅游增加值1450億元，增長16%。部分非物質文化遺產(chǎn)項目的產(chǎn)業(yè)化運作日趨成熟，泰州溱潼會船文化旅游、章句容秦淮花燈和無錫惠山泥人產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、南京云錦品牌推廣等等。在產(chǎn)業(yè)化運作取得經(jīng)濟效益的同時，有力推動非物質文化的傳承和保護，形成建良性互動的格局。
文化產(chǎn)品“走出去”渠道有效拓寬。鼓勵擴大文化產(chǎn)品和服務出口，增強江蘇文化產(chǎn)品國際競爭力是江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2007年，域江蘇文化產(chǎn)業(yè)引導資金申報文化服務出口項目6個，總投資額7800萬元。2009年，江蘇申報13個項目，總投資額達1.42億元。獲得2007年立項扶持的南京愛德發(fā)展有限公司，利用引導資金改進技術設備，極大地增強了公司的產(chǎn)能。2008年，公司實現(xiàn)銷售收入1.28億元，實現(xiàn)利潤2684萬大元，成為全球《圣經(jīng)》第一大印刷企業(yè)。江蘇安陽工藝品有限公司投入8.6億元打造“安陽工藝品出口”項目，項目投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)1億件（套）工藝品的生產(chǎn)能力，其中，60%出口歐美等國家，預計年銷售額達23.8億元，利稅總額為3.16億元，用工3500人，該項目對蘇北經(jīng)濟特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領帶動作用。
近年來，云南省不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，堅持體制機制創(chuàng)新、藝術創(chuàng)新和運作方式創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)文化與旅游、文化與企業(yè)、文化與科技的結合，使文化產(chǎn)業(yè)成為云南新的經(jīng)濟增長點。2008年，云南省文化產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元，占GDP的5.8％，已基本成為云南繼煙草、有色金屬、旅游等五大產(chǎn)業(yè)之后又一個新興支柱產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)造了引人注目的“云南現(xiàn)象”，有力推進了云南省文化的大發(fā)展大繁榮。
云南省早在2001年第七次黨代會上就把建設民族文化大省確定為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的三大目標之一，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入黨委、政府的工作重點。特別是2003年全國文化體制改革試點工作會議以來，云南省委、省政府高度重視，黨政主要領導和分管領導把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到重要位置，自上而下地推動文化發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，設立專門機構，制定一系列政策措施，并確定省級每年投入3000萬元專項資金用于扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從思想上、組織上、行動上、資金上保證了文化產(chǎn)業(yè)的快速、有序和健康發(fā)展，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
以點帶面，推動文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。麗江市被確定為全國文化體制改革綜合試點后，云南省又先后確定大理、昆明、紅河、楚雄、曲靖、保山、迪慶等試點州市和鶴慶、石林等25個試點縣市區(qū)，以點帶面推進全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，初步組建了不斷發(fā)展壯大的云南日報報業(yè)集團、云南出版集團公司、云南廣電網(wǎng)絡傳輸有限公司等大型國有文化企業(yè)。
突出優(yōu)勢，重點推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。確定重點發(fā)展廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文化演藝業(yè)、文化娛樂業(yè)、體育業(yè)、會展業(yè)及鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等主導文化產(chǎn)業(yè)，率先發(fā)展一批以民族文化為特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以“政府引導、企業(yè)投資、市場運作”等方式和一系列扶持優(yōu)惠政策，使主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，并取得突破性的成效。民族文化演藝業(yè)方面，以《云南印象》《麗水金沙》等文化精品為龍頭，帶動了全省演藝業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出《勐巴拉娜西》《蝴蝶之夢》《瀾滄江-湄公河之夜》等一大批經(jīng)濟效益、社會效益俱佳的舞臺文藝精品，逐步樹起了云南民族演藝品牌。僅2005年，全省演藝產(chǎn)業(yè)增加值達到約1.4億元，排在全國第十位。
民族民間工藝品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。以鶴慶新華村金屬工藝品加工和銷售集散地建設為龍頭，帶動了該省民族民間工藝品的發(fā)展，大理石、扎第、刺繡、錫工藝品、紫陶、木雕等銷往全國各地。目前，以云南民族民章間工藝品為主的文化企業(yè)發(fā)展到7058家，年銷售額達80億元。同時，在全鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)方面，以歷史文化名鎮(zhèn)騰沖和順為代表，目前已涌現(xiàn)景洪傣族園、祿豐黑井、建水團山等一批整體開發(fā)的歷史文化名村名鎮(zhèn)。影視業(yè)方面，建成5個特色基地、8個影視拍攝基地，電視劇生產(chǎn)活躍，每年會生產(chǎn)的電視劇達到13～15部，計400～500集，2007年電視劇產(chǎn)量排名全國第九位，云南攝制的《婼瑪?shù)氖邭q》《花腰新娘》先后榮獲國家華表獎及國內(nèi)外多種大獎，奠定了云南影視在全國影視界的地位，云南成為全國唯一的省級影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。休閑娛樂業(yè)迅速發(fā)展，成果喜人，僅2006年發(fā)展增加值達到50億元。會展業(yè)方面，到2008年，全省會展場館建成總面積20多萬平方米，每月均有全國性或區(qū)域性大展，完成產(chǎn)值20多億元，實榮現(xiàn)簽約金額450多億元。昆明現(xiàn)已成為僅次于北京、上海、廣州、深圳的會展先進城市。這些重點文化產(chǎn)業(yè)門類的快速發(fā)展，既增強了云南文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和影響力，也對其他產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展產(chǎn)生了影響和拉動作用。
文化產(chǎn)業(yè)與旅游、企業(yè)、科技結合，相互促進、實現(xiàn)雙贏。借助成熟的旅游業(yè)平臺和外來游客帶來的巨大消費市場，加快旅游工藝品、民族民間工藝品及民族演藝、餐飲、休閑娛樂、特色節(jié)慶等產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展，形成高度融合、雙贏互動的良性發(fā)展局面，顯示出強勁的發(fā)展活力，取得巨大的成效，創(chuàng)造出最具云南特色的成功經(jīng)驗。
實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，促進文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。目前，全省文化產(chǎn)業(yè)項目庫已收集到文化產(chǎn)業(yè)項目1259個，擬投資總額達1364億元，已簽約項目283個，實際實施268個，實際到位資金99.09億元，一批重點項目正在建設或已建成。全國最大規(guī)模的“東方影城”也已落戶昆明，投資16億元的中國祿豐世界恐龍谷也吸引了海內(nèi)外眾多賓客。同時，堅持“社會資本投入、政府引導扶持、企業(yè)經(jīng)營運作”的發(fā)展思路，使社會資本在文化產(chǎn)業(yè)投資領域充分涌流，從2004年至今，云南省已經(jīng)實施的文化產(chǎn)業(yè)項目達77個，投資總額累計達131億多元。社會資本的引入給云南省文化產(chǎn)業(yè)帶來勃勃的生機和旺盛的生命力，尤其是民營文化企業(yè)的發(fā)展顯示出旺盛的活力。以演藝為主的云南吉鑫集團股份有限公司已發(fā)展成為云南省文化產(chǎn)品跨度最廣的民營文化企業(yè)，正努力打造為我國最大的民間演藝集團。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為云南從民族文化大省向民族文化強省邁進提供了堅實的基礎和有力的支撐，為云南省經(jīng)濟社會建設提供了強大的精神動力。目前，云南省努力把民族文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，培育和打造以云南民族文化為核心的“香格里拉”“茶馬古道”“七彩云南”“聶耳”等文化品牌，組建了云南文物集團，推進云南民族村改制和楊麗萍大劇院落戶，啟動了“云南文化產(chǎn)業(yè)走出去”工程，全力推進云南民族文化強省建設，潛力巨大的云南文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出更加美好的發(fā)展前景。
河南省是中華文明主要發(fā)祥地之一，是文化資源大省。近年來，該省明確提出了實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由文化資源大省向文化強省跨越的“兩個跨越”。以新一輪解放思想為先導，在認識上提升高度，在改革上增加深度，在發(fā)展上加快進度，在投入上增強力度，在運作上提高市場化程度，把“文化興豫”上升為指導河南未來發(fā)展的最高戰(zhàn)略之一，使文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、生態(tài)環(huán)境建設、和諧社會建設緊密相連，文化強省與工業(yè)化并肩成為河南實現(xiàn)“中原崛起”的“兩條腿”。高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立了千萬元省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，目前，已經(jīng)培育出了一批具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬昂玫奈幕a(chǎn)業(yè)實體。2008年，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值近600億元，連續(xù)3年增長超過17%，增速超過GDP和服務業(yè)。
河南文化資源豐富。地下文物居全國第一位，地上文物居全國第二位，館藏文物占全國的1/8。中國八大古都，河南占有其四（開封、洛陽、安陽、鄭州），數(shù)量居全國之首。全國歷史文化名城102座，河南占有8章座。龍門石窟和安陽殷墟為世界文化遺產(chǎn)，洛陽白馬寺、登封少林寺、開封相國寺海內(nèi)外有名，開封朱仙鎮(zhèn)年畫、開封大相國寺佛教音樂，洛陽河洛大鼓、寶豐馬街書會等聞名遐邇。這些既是繁榮文化事業(yè)的基礎性資源，也是發(fā)展河南文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性資源。這物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)是河南發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略資源，使之發(fā)展成為河南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為河南文化產(chǎn)業(yè)的金字招牌，成為河南的軟實力。
河南以項目帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在報刊出版、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、武術雜技、文博會展、網(wǎng)絡文化、工藝美術等8個具有比較優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)領域，扶持建設了一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目。進一步做大做強河南日報報業(yè)集團、中原出版?zhèn)髅郊瘓F、河南文化影視集團、河南電影電視制作集團、河南有線電視網(wǎng)絡集團等一批骨干文化企業(yè)，重點打造鎮(zhèn)平玉雕、開封汴繡、禹州鈞瓷、洛陽唐三彩、?？h石刻泥塑、民權畫虎等特色文化集群，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實力。
河南文化品牌效應不斷彰顯。一張張承載著河南厚重文化、在社會上叫得響、在全國有影響的精美名片被打造出來。寶豐縣將延綿700余年的魔術技藝發(fā)揚光大，全縣1000多個演出團體、5萬農(nóng)民藝人的足跡遍布祖國大江南北，創(chuàng)造了引人注目的“寶豐文化現(xiàn)象”。此外，以武術、雜技為代表的演藝品牌，以《禪宗少林·音樂大典》《大宋東京夢華》《風中少林》《程嬰救孤》《村官李天成》《木蘭詩篇》為代表的舞臺劇目品牌，以《梨園春》《武林風》為代表的影視欄目品牌，以馬街書會為代表的民間演藝品牌，以龍門石窟、少林寺、開封宋都古城、安陽殷墟、焦作太極拳等為代表的精品景區(qū)，以洛陽牡丹花會、開封菊花花會、新鄭黃帝故里拜祖大典等為代表的節(jié)慶會展，以二月河等為代表的“文學豫軍”，以張海等為代表的河南書法美術群體等，都在全國乃至國外產(chǎn)生了廣泛影響。
河南的動漫產(chǎn)業(yè)也有長足的發(fā)展。原創(chuàng)漫畫及動畫片產(chǎn)量大幅提升，培育出“小櫻桃”“小破孩”“快樂星球”等一批經(jīng)濟效益和社會效益俱佳的精品動漫品牌，在國內(nèi)頗具影響力。其中，小櫻桃是國內(nèi)成立最早的民營動漫企業(yè)，在全國范圍內(nèi)擁有多家控股和參股企業(yè)，通過旗下漫畫、動畫、書刊、飲料、糖果、文具等六大業(yè)務板塊，向廣大動漫愛好者提供包括動漫內(nèi)容、日用消費品等在內(nèi)的一系列服務。小櫻桃動漫衍生產(chǎn)品已遠銷全國各地及馬來西亞、韓國、阿聯(lián)酋、越南等國家，成為中國內(nèi)地及全球華人中最受推崇的動漫品牌之一。國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地已落戶鄭州，標志著該省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展將駛入快車道。
浙江省是我國最早意識到文化產(chǎn)業(yè)重要性，最早把經(jīng)濟體制改革成就（尤其是民營企業(yè)的發(fā)展模式）引入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的地區(qū)之一。早在1999年浙江就已提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化大省”的戰(zhàn)略目標，要盡力適應現(xiàn)代文化市場體系，打造一批具有較強綜合實力和創(chuàng)新能力的文化企業(yè)、一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的文化品牌、一批具有集聚效應和產(chǎn)業(yè)特色的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。2007年，浙江文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2123.44億元，實現(xiàn)增加值595.93億元，分別比上年第增長18.5%和18.8%，增幅比上年同期上升6.2%和5.4%。文化產(chǎn)業(yè)增加值章占全省GDP的3.2%。
浙江民營文化企業(yè)異軍突起。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前民營文化企業(yè)投資總規(guī)模達230億元以上，涉及影視、印刷、經(jīng)營娛樂、藝術品經(jīng)營、旅游、廣告、會展等10多個行業(yè)，年總收入300億元以上，從業(yè)人員50會余萬人。宋城集團以文化理念發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，先后開發(fā)了7個主題文域下化旅游景點，成立了宋城藝術團，2008年僅大型歌舞《宋城千古情》就演的文出1100多場，觀眾達210萬人次，總收入2.8億元，上繳稅收3000多萬化元。浙江中南集團卡通影視有限公司收入、利潤均比上年翻番，并成為動漫出口的龍頭企業(yè)。這個6年前由民營建筑企業(yè)“轉身”的動漫新秀成功地打造出一條以自主知識產(chǎn)權為核心的動漫產(chǎn)業(yè)鏈。被譽為“中國好萊榮塢”的橫店，走出了一條“基地化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的新路子，大大推進影視業(yè)生產(chǎn)方式的變革。自1995年發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)以來，橫店集團先后投資70多億元，如今已建成13個大型影視實景拍攝基地。目前，已有610部影視劇在此拍攝，華誼兄弟等305家企業(yè)入駐，基本涵蓋了從投資、劇本創(chuàng)作到拍攝、后期制作、服裝、道具等各個環(huán)節(jié)。其一臺節(jié)目《夢幻太極》一年就撬動消費1億元。廣廈集團與浙江廣電集團聯(lián)合組建影視集團公司，共同發(fā)展影視業(yè)，參與投資拍攝了《集結號》《非誠勿擾》《十萬人家》等影視劇，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。再如，云和的木制玩具，龍泉的青瓷、寶劍，寧波的海倫鋼琴等專業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都已形成，集聚了眾多民營企業(yè)茁壯成長。
高新文化產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。浙江十分注重運用高新技術和先進適用技術發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。圖書發(fā)行連鎖、報刊發(fā)行連鎖、音像連鎖、網(wǎng)吧連鎖和電影院線等五大現(xiàn)代文化流通業(yè)正在形成。從事電子商務、網(wǎng)絡娛樂等網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)在形成中，2008年該省網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)絡視聽營業(yè)收入約1.6億元。動畫教學、研發(fā)、制作、運營和衍生產(chǎn)品開發(fā)的動畫產(chǎn)業(yè)鏈正在初步形成，由數(shù)字節(jié)目、傳輸、服務等內(nèi)容構成的有線數(shù)字電視新體系初步建立。
浙江把“走出去”作為文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務來抓，大力推進對外文化交流，集中力量抓了一批具有重大影響的對外文化交流項目，如在法國、美國、德國和中國香港、澳門地區(qū)舉辦的“浙江文化周”等。同時，以國際文化藝術節(jié)為對外文化交流的重要平臺，積極輸出文藝精品。2002年以來，浙江實施的對外和對港澳臺交流項目達1500多個，交流人次超過2.7萬人，每年交流項目和人次分別以15%和51%的速度遞增，目前已與104個國家和地區(qū)開展了文化交流，與52個國家和地區(qū)建立了相對穩(wěn)定的交流關系。
浙江還積極鼓勵、引導民營企業(yè)和民間組織等社會力量參與對外文化交流。浙江近年來實施的對外文化交流重點項目，50%都得到了社會資金和民間力量的幫助，還有30%左右的項目是由民間機構和社會團體實施的。事實證明，充分調動人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成官民并重、雙管齊下的良好格局，是多渠道、寬領域、立體化、全方位推動浙江文化“走出去”的有效機制。
同時，浙江一手抓交流、一手抓產(chǎn)品，打造了一批既有浙江特色又適應國際市場需要的文化精品。如小百花越劇團的精品劇目、浙江青瓷展、中國絲綢文化展、景寧畬族的“畬家歌舞”以及長興百葉龍、金華九獅圖等20多項對外文化交流項目，在“走出去”的過程中都經(jīng)受住了市場的考驗。
綜合以上六省文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐與探索，給我們帶來了有益的借鑒和啟示。
啟示一：必須把文化體制改革作為文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。充分運用在市場經(jīng)濟體制較為完善的環(huán)境下民營文化企業(yè)發(fā)展勢頭較好、國有文化機構市場親和力較強的優(yōu)勢，著眼于形成統(tǒng)一的“黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的宏觀管理體制目標，具體落實“實施分類改革、打造新型市場主體”的微觀體制改革要求，實施好轉企改制、新聞媒體宣傳業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務兩分開兩加強，深化文藝院章團改革、打造國有文化集團、引導民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮文化體制改革對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎作用；大力開展公共文化服務創(chuàng)新探索，推動建精神文化產(chǎn)品和服務更多更好地面向基層、服務群眾。
啟示二：必須把市場運作作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。市場經(jīng)濟環(huán)境必然牽涉到文化產(chǎn)品和服務面向市場的問題，并因此催生文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大膽借鑒經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導向，并逐步作出相應的制度安排。比如，要求通過文化體制改革轉變政府職能、發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，要求國有文化單位增強市場意識，建立鼓勵社會力量辦文化的新機制，大力發(fā)展文化中介機構，加強文化市場管理，積極構建文化市場體系，大力培育多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場主體。榮啟示三：必須把規(guī)模擴張作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。通過引進戰(zhàn)略合作伙伴，把重點國有文化企業(yè)逐步由大變強，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和戰(zhàn)略投資者，把骨干民營文化企業(yè)加快發(fā)展，使其成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍，把民營文化企業(yè)與重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊相融合，使其形成具有一定產(chǎn)業(yè)集聚性和規(guī)模效應的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)帶。
啟示四：必須把科技創(chuàng)新作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新拓展。注重引導國有和民營文化企業(yè)借助于數(shù)字與網(wǎng)絡技術的發(fā)展，大力推動文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代營銷、科技、旅游、創(chuàng)意的結合，特別是在動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文化物流業(yè)等方面創(chuàng)新拓展，使文化產(chǎn)業(yè)競爭力不斷得到新的提升。
文化生產(chǎn)力是推動文化發(fā)展的決定性力量，文化的發(fā)展和文明的更迭，本質上都是文化生產(chǎn)力發(fā)展的結果。因此，以解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為實現(xiàn)文化發(fā)展的前提，是文化發(fā)展過程中必須遵循的規(guī)律之一。
十六大報告將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并列提出之后，關于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分就成為理論界探討的一個重要話題。事業(yè)與產(chǎn)業(yè)是兩種不同的管理體制，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的劃分旨在對文化內(nèi)部不同的文化產(chǎn)品和服務采取不同的、更適合其發(fā)展要求的管理體制和方式。不同管理體制承擔的職能是不同文化產(chǎn)品和服務屬性的外在體現(xiàn)，它們不可能決定哪些文化產(chǎn)品采取事業(yè)管理體制，哪些文化產(chǎn)品采取產(chǎn)業(yè)管理體制。真正發(fā)揮決定性作用的是文化產(chǎn)品的自身屬性，屬性的演變決定了管理體制的變革。我國文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的劃分正是對我國文化資源和產(chǎn)品產(chǎn)權屬性變化的響應。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的劃分又是一個動態(tài)過程。由于文化資源和產(chǎn)品的產(chǎn)權屬性是一個動態(tài)的變化過程，且隨著技術發(fā)展和人們對文化消費需求的上升，文化資源和產(chǎn)品的公共性將進一步減弱，競爭性將逐步增強?；谖幕Y源、產(chǎn)品產(chǎn)權屬性的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分將隨之動態(tài)變化，且呈現(xiàn)出更多的文化事業(yè)部門逐步轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)部門，更多的文化事業(yè)需要采取產(chǎn)業(yè)化的方式進行經(jīng)營管理的趨勢。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分僅僅是對文化管理體制的區(qū)別，它們都是文化管理的不同形式，是為了提高文化創(chuàng)作、傳播效率和文化資源配置效率而作出的體制調整。
發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展效果。長期以來，制約文化發(fā)展的一個重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應該由政府主導的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應該由市場主導的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，因而束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，我們明確了社會主義市場經(jīng)濟條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅動，兩翼齊飛，推動文化建設走上科學發(fā)展的軌道。
公益性文化事業(yè)的根本任務，是構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務，保障人民收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動等基本文化權益。堅持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點，鼓勵全社會積極參與，創(chuàng)新公共文化服務方式。以政府為主導，就是政府要切實履行在文化領域的公共服務職能，把建設公共文化服務體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。以公共財政為支撐，就是主要依靠政府財政投入建設公共文化服務體系，扶持公益性文化單位，建設基本文化設施，購買文化產(chǎn)品用于公共文化服務。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，就是要積極推動公共博物館、紀念館、陳列館、美術館、文化館、圖書館以及基層文化活動中心向全社會免費開放，提高公益性文化單位服務群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會效益。以基層為重點，就是優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設項目，切實提高基層文化服務能力，滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵全社會積極參與，就是完善相關政策和法律法規(guī)，積極引導社會力量以多種方式參與公共文化建設。創(chuàng)新公共文化服務方式，就是引入競爭機制，對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化項目和公益性文化活動，采取建立基金、政府招標、定向資助等手段，進一步增強公共文化服務的活力。
文化事業(yè)是指以繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和同化優(yōu)秀域外文化，豐富和提高人們的審美水平、思想覺悟、道德素養(yǎng)和才智能力，純化和優(yōu)化社會風氣、生產(chǎn)秩序、行為規(guī)范與價值取向，并能給人的全面發(fā)展和社會的全面進步提供精神動力與智力支持為目的的文化建設。文化產(chǎn)業(yè)則主要是指按照經(jīng)濟法則和價值規(guī)律，采取規(guī)?；a(chǎn)和市場化運作的方式，以賺取利潤和發(fā)展經(jīng)濟為目的的文化生產(chǎn)與文化消費活動。文化事業(yè)具有公益性質和精神特征，文化產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟性質與物質特征。
經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務，是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點是市場在文化資源配置中發(fā)揮基礎性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關鍵是按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業(yè)，鼓勵引導有條件的國有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場融資，實現(xiàn)低成本擴張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動全行業(yè)改革發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，主要途徑是實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，其重點是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝、娛樂、文化會展、數(shù)字內(nèi)容和動漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局。
2002年，黨的十六大報告第一次把政府職能歸結為四個方面：經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府提供公共服務的職能被明晰。2005年，黨的十六屆五中全會第一次正式提出：“加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系?！?006年，十六屆六中全會再一次明確指出：“加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。”2007年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，明確了我國公共文化服務體系建設的指導思想、目標任務、工作抓手及工作要求。2007年，黨的十七大將“覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立”作為全面建設小康社會的目標要求，這是對“公共文化服務體系”在文化建設中的地位的全新認識，是對文化工作在全黨全國大局工作中地位和作用的全新認識。
從目前看，公共文化服務體系應該包括八大系統(tǒng)：一是公共文化政策、理論體系。它是提供公共文化政策法規(guī)、構建社會公益的價值觀念系統(tǒng)，是公共文化繁榮發(fā)展的基石和根本。二是公共文化基礎設施體系。包括各種文化歷史遺存和文化館、圖書館、文化廣場、文化中心、工人文化宮、青少年宮等公共文化場所。三是公共文化生產(chǎn)、運營體系。指公共文化產(chǎn)品（服務）的生產(chǎn)和運營系統(tǒng)，是公共文化服務體系中公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和直接作用于服務對象的服務機構體系。四是公共文化信息體系。它是一個關于公共文化章社會信息的收集、分析、發(fā)布的系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)的運行，讓廣大人民群眾直接了解公共文化服務的信息，同時政府可以及時、準確地了解群眾建的文化需求信息，為科學決策提供幫助。五是公共文化資金保障體系。包括政府的撥款、社會捐助、贊助、基金等，一個良好的資金保障體系是公會共文化服務的血脈。六是公共文化人才體系。包括公共文化服務的專業(yè)技術人員、業(yè)余文化隊伍和支撐公共文化服務體系的管理人員、輔助人員等組成，是保證公共文化服務體系建立、發(fā)展和運營的關鍵。七是公共文化創(chuàng)新體系。主要包括內(nèi)容的創(chuàng)新、形式的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新以及服務的創(chuàng)發(fā)展新，是形成整個社會創(chuàng)新意識的基礎組成部分。八是公共文化考評體系。就是對公共文化服務的好壞、是否到位、是否滿足了人民群眾的文化需求榮等執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)管，從而保證群眾得到真正的公共文化服務。
文化服務體系是指為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權利，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務的運行管理機制系統(tǒng)的總稱。其實質是對提供什么樣的公共文化、怎么提供公共文化服務以及如何對服務過程實施科學管理的豎成條、橫成塊，條塊結合的運行與管理系統(tǒng)。
改革開放30年來，我國文化發(fā)展理念逐步深化，公共文化服務職能得到凸顯，人民群眾的文化權益保障問題日益受到關注，以基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式為重點，以重大文化工程為抓手，公共文化服務體系建設扎實推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡初步形成，服務能力得到提高。一大批標志性骨干文化設施在大中城市建成使用的同時，農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化基礎設施建設的扶持力度不斷加大?！笆濉逼陂g基本實現(xiàn)“縣縣有圖書館文化館”目標，“十一五”末基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設目標。近年來，國家相繼實施了全國文化信息資源共享工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋工程等一系列重大文化惠民工程。這些工程直接面向基層、面向農(nóng)村，對于豐富城鄉(xiāng)基層群眾的精神文化生活，尤其是在豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活上發(fā)揮了不可估量的作用。特別是全國文化信息資源共享工程，運用現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)共建共享，在豐富廣大人民群眾特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的精神文化生活、縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。
深化文化體制改革，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在科學判斷國際國內(nèi)形勢，全面把握當今世界文化發(fā)展趨勢，深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務的基礎上，繼經(jīng)濟、政治、教育、科技和衛(wèi)生體制改革之后作出的又一項關系全局的重大決策。黨的十六大作出了深化文化體制改革的戰(zhàn)略決策并進行了全面部署，明確了文化體制改革的目標任務和具體要求。黨的十七大從興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，對進一步深化文化體制改革提出了新的更高要求。十七屆四中全會決定指出，要“根據(jù)社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙”。全國各地認真落實中央決策部署，大力推進文化建設和文化體制改革，轉變文化發(fā)展方式，破解文化發(fā)展難題，文化體制改革步伐逐步加快，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的成效不斷凸顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象，社會各方面為之振奮，文化建設開創(chuàng)了新局面。先行省區(qū)市在文化體制改革方面取得的豐碩成果再次證明，文化體制改革早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。哪個地區(qū)、哪個領域體制改革進展快，哪個地區(qū)、哪個領域就有蓬勃的生機與活力。面對新形勢、新任務，必須堅定信心，把改革不斷引向深入。
正如劉云山同志在2009年8月“南京會議”上指出的，“幾年來，改革的成功實踐昭示我們：解放思想是深化改革的重要前提，必須以思想的新解放推動改革取得新突破；體制創(chuàng)新是改革的本質要求，必須堅決革除體制性障礙，形成有利于文化發(fā)展的體制環(huán)境；職工群眾的積極性是改革的原動力，必須始終堅持以人為本、充分尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神；發(fā)展是改革的根本目的，必須以改革促發(fā)展、用發(fā)展的成果檢驗改革的成效；政策是推進改革的強大杠桿，必須不斷完善政策、用足用好政策；領導重視是深化改革的有力保障，必須切實加強組織領導、形成推進改革的強大合力”。這六個方面集中反映了近年來全國各地改革實踐的成功經(jīng)驗，是我們繼續(xù)深化文化體制改革的不竭動力和源泉。章但總體來看，文化領域不少方面受傳統(tǒng)體制的影響還很深，加快文化發(fā)展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，解決文化體制改革“深水區(qū)”的問題，根本出路還在于按照“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則，進一步深化文化體制改革。
重塑文化市場主體，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。加快推進國有經(jīng)域下營性文化單位的轉企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理的文結構，使之成為合格的市場主體。完善市場體系，打破按部門、按行政區(qū)化大劃和行政級次分配文化資源與產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、發(fā)展城鄉(xiāng)分離的市場格局，加快建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場繁體系。改善宏觀管理，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位榮依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制，增強宏觀調控能力。轉變政府職能，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由主要面向直屬單位轉為面向全社會，履行好政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能。貫徹“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針，積極推進公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，增強活力，提高服務群眾的能力和水平。通過深化改革，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟條件下加快文化發(fā)展的管理體制機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。
四、貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立全新的文化發(fā)展理念
宣傳思想文化領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就要牢固樹立新的文化發(fā)展理念，堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約文化科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于文化科學發(fā)展的體制機制。
按照科學發(fā)展觀的要求，中央對文化的地位、作用、發(fā)展方向、發(fā)展目的等都作了全新的界定。把握和發(fā)揮好文化地位和作用，明確文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。明確文化發(fā)展方向，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，建設社會主義核心價值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。確定好文化發(fā)展目的，堅持以人為本，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權益，豐富人民精神文化生活。激發(fā)文化發(fā)展活力，堅持改革創(chuàng)新和科技進步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。理清文化發(fā)展思路，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)；一手努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會主義文化市場；一手抓繁一手抓管理，推動文化全面協(xié)調健康發(fā)展。改變文化發(fā)展格局，積極吸引民營資本、區(qū)外資本參與文化建設，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體，吸收外來有益文化的新格局。深化文化發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域文化軟實力，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，促進人的全面發(fā)展，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強中華文化國際影響力。加強文化發(fā)展領導力量和依靠力量，始終堅持黨對文化工作的領導，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這些重要的文化發(fā)展理念，初步回答了新世紀新階段我國社會主義文化發(fā)展的一系列重大問題，是科學發(fā)展觀在文化建設領域的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下文化發(fā)展規(guī)律的客觀反映，一定要貫徹落實到文化建設的各個方面，并在實踐中不斷發(fā)展和完善。
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