文化廣告業(yè)的發(fā)展水平直接反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、科技進(jìn)步水平、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)文化質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。改革開放以來，寧夏文化廣告業(yè)得到快速發(fā)展，廣告總量保持著平均每年兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。截至2009年年底，寧夏廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到1461家，廣告經(jīng)營(yíng)額4.37億元，從業(yè)人員9317人。目前，寧夏有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)1家、二級(jí)6家，自治區(qū)一級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)10家、二級(jí)10家。文化廣告業(yè)整體水平迅速提升，基本具備為寧夏經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供全方位和較高水準(zhǔn)服務(wù)的能力，已成為寧夏推動(dòng)品牌創(chuàng)建和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

一、“十二五”期間文化廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的工作方針，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，堅(jiān)持文化廣告業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，逐步構(gòu)建文化廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系，積極調(diào)整和優(yōu)化文化廣告業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高文化廣告業(yè)的專業(yè)水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)消費(fèi)者和廣告活動(dòng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造文化廣告業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，自治區(qū)文化廣告業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化廣告業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展，提升廣告策劃、創(chuàng)意、制作、代理、發(fā)布和全面服務(wù)水平。

以具備綜合服務(wù)能力的強(qiáng)勢(shì)媒體集團(tuán)，高水平、高效益的廣告企業(yè)為行業(yè)中堅(jiān)力量，以廣告?zhèn)鞑?、戶外廣告、品牌代理等專業(yè)化程度高的中小廣告企業(yè)為基礎(chǔ)，加大扶持發(fā)展力度，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的廣告體系。確保廣告經(jīng)營(yíng)額逐年遞增比率高于當(dāng)年寧夏GDP的增長(zhǎng)率，力爭(zhēng)2015年，寧夏廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)到10億元。

（二）新時(shí)期促進(jìn)寧夏文化廣告業(yè)又好又快發(fā)展的主要任務(wù)做大做強(qiáng)大眾媒體廣告。鞏固報(bào)業(yè)、廣電、出版發(fā)行等傳媒集團(tuán)的廣告經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、誠(chéng)信度好的大型綜合性廣告媒體。積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)及新媒體廣告市場(chǎng)，促進(jìn)廣告媒體市場(chǎng)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。形成銀川、石嘴山、吳忠三大板塊具有較強(qiáng)實(shí)力的廣告媒體集群，輻射和帶動(dòng)全區(qū)廣告媒體發(fā)展。

推行現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快培育一批擁有自主品牌，主業(yè)突出、特色明顯、具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的廣告企業(yè)。

科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展戶外廣告。利用戶外廣告美化城市環(huán)境、突出城市風(fēng)格，從總體上優(yōu)化城市形象，充分發(fā)揮戶外廣告作為城市名片的作用。按照綠色廣告、環(huán)境保護(hù)的理念，遵循與城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)一致的原則，鼓勵(lì)開發(fā)使用新技術(shù)、新材料的新型戶外廣告媒體。

發(fā)展高水平廣告策劃設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)行業(yè)。以廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升廣告服務(wù)的附加值，鼓勵(lì)興辦廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)或建立廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和制作園區(qū)，盡快提高寧夏廣告創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作水平。

緊密結(jié)合寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，保持并拓展優(yōu)勢(shì)行業(yè)廣告。大力發(fā)展廣告會(huì)展業(yè)，依托寧洽會(huì)、回商大會(huì)、穆斯林用品節(jié)、中國(guó)寧夏國(guó)際文化藝術(shù)旅游博覽會(huì)、寧夏園藝博覽會(huì)、中國(guó)西部（銀川）服裝服飾藝術(shù)節(jié)、銀川國(guó)際摩旅節(jié)等一系列交流平臺(tái)，提升文化廣告業(yè)會(huì)展服務(wù)的品質(zhì)和能力。繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)、汽車、金融、通信、商業(yè)零售等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣告服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極培育與廣告緊密相關(guān)的信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、公共關(guān)系、營(yíng)銷策劃、品牌管理、形象設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，形成“大廣告”的合作經(jīng)營(yíng)模式。

積極鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的公益廣告。充分發(fā)揮公益廣告在構(gòu)建和諧社會(huì)、弘揚(yáng)社會(huì)主義良好道德風(fēng)尚和傳播先進(jìn)文化等方面的積極作用，使公益廣告發(fā)布量占寧夏廣告總體發(fā)布量的3%以上。

建立文化廣告業(yè)人才培養(yǎng)教育機(jī)制和廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化廣告人才成長(zhǎng)環(huán)境，全面提高寧夏從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

二、加快促進(jìn)寧夏文化廣告業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施

（一）加大政策引導(dǎo)和扶持力度

按照依法行政的原則，盡快完善發(fā)展寧夏文化廣告業(yè)的相關(guān)政策和地方立法，針對(duì)寧夏文化廣告業(yè)發(fā)展的新情況、新問題和新趨勢(shì)，盡快修訂《寧夏回族自治區(qū)戶外廣告管理?xiàng)l例》，完善廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、廣告活動(dòng)規(guī)范、廣告市場(chǎng)管理等方面的規(guī)章制度。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》精神，將文化廣告業(yè)納入寧夏相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)扶持的行業(yè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)作用，完善廣告服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，突出寧夏文化廣告業(yè)的特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)要從以下幾個(gè)方面加大政策扶持力度。

依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。深入研究廣告活動(dòng)主體的新構(gòu)成、新特點(diǎn)和寧新趨勢(shì)，取消各種不利于文化廣告業(yè)健康發(fā)展的準(zhǔn)入限制。對(duì)申辦一般性文夏廣告企業(yè)的除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其注冊(cè)資本不受限制。支持投化產(chǎn)資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立廣告企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最發(fā)達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%。

培育文化廣告業(yè)龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)廣告企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略整合，進(jìn)行跨研究行業(yè)、跨地區(qū)、跨媒體和跨所有制的資產(chǎn)重組。從人才、資源、資金、技術(shù)等方面進(jìn)行橫向聯(lián)合和專業(yè)協(xié)作，促進(jìn)廣告資源優(yōu)化配置和集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)寧夏文化廣告業(yè)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的龍頭企業(yè)。

培育大型專業(yè)廣告企業(yè)。支持實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)、信譽(yù)好，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的廣告企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、聯(lián)盟等方式，組建股份制企業(yè)或廣告集團(tuán)。凡是母公司注冊(cè)資本1000萬元，控股子公司2個(gè)，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到1500萬元的廣告企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣告企業(yè)集團(tuán)。

增強(qiáng)中小廣告企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中小型廣告企業(yè)加快提高自身專業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大廣告服務(wù)市場(chǎng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面，對(duì)資質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、誠(chéng)信度高的中小型廣告企業(yè)進(jìn)行扶持，使其以主營(yíng)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)建立自身的品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快實(shí)施廣告企業(yè)品牌戰(zhàn)略。大力支持廣告企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)注冊(cè)和使用服務(wù)商標(biāo)，支持廣告企業(yè)申報(bào)、注冊(cè)商標(biāo)，保護(hù)廣告服務(wù)品牌和創(chuàng)意設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。重點(diǎn)培育寧夏文化廣告業(yè)知名品牌，鼓勵(lì)寧夏廣告企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專賣店等現(xiàn)代流通組織形式相結(jié)合，以優(yōu)質(zhì)廣告創(chuàng)意、策劃服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣。

提升廣告服務(wù)品牌建設(shè)能力。積極培育市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌策劃、品牌管理等廣告相關(guān)輔助行業(yè)，提高文化廣告業(yè)的品牌策劃、包裝、推廣等綜合服務(wù)能力。指導(dǎo)寧夏企業(yè)制定和實(shí)施廣告戰(zhàn)略，鼓勵(lì)品牌企業(yè)主動(dòng)尋求文化廣告業(yè)為其提供全面服務(wù)。建立廣告企業(yè)與客戶聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，不斷提高其企業(yè)形象和商品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

建立健全廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)寧夏廣告企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作，提高文化廣告業(yè)資質(zhì)水平。鼓勵(lì)廣告企業(yè)參加自治區(qū)級(jí)和市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)認(rèn)定，支持寧夏文化廣告業(yè)積極申報(bào)中國(guó)一級(jí)、中國(guó)二級(jí)、寧夏一級(jí)廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。

鼓勵(lì)廣告企業(yè)采用高新技術(shù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的作用，建立一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)研、信息咨詢、人才培訓(xùn)、廣告監(jiān)測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

貫徹落實(shí)優(yōu)惠扶持政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》，國(guó)家工商總局、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)文化廣告業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)支持和鼓勵(lì)發(fā)展廣告策劃、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、制作及服務(wù)的政策措施。把文化廣告業(yè)作為寧夏鼓勵(lì)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)以動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等智力型廣告服務(wù)為重點(diǎn)的廣告企業(yè)扶持力度。按稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的廣告企業(yè)和科研單位、大專院校開展廣告設(shè)計(jì)和培訓(xùn)服務(wù)所得實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)從事公益廣告、綠色環(huán)保營(yíng)銷、農(nóng)林牧漁廣告推廣項(xiàng)目等廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)減征企業(yè)所得稅，進(jìn)一步規(guī)范文化廣告業(yè)價(jià)格形成體系，認(rèn)真清理和取消對(duì)文化廣告業(yè)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。

拓寬寧夏文化廣告業(yè)投資融資渠道。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在文化廣告業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。積極組織企業(yè)參與招商引資活動(dòng)，加大引進(jìn)資金力度。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新媒體的廣告企業(yè)開拓業(yè)務(wù)。運(yùn)用好自治區(qū)黨委、政府有關(guān)支持加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，“區(qū)別對(duì)待、擇優(yōu)扶持、效益優(yōu)先”的原則，各級(jí)政府可設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)為寧夏品牌開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)作出突出貢獻(xiàn)的廣告企業(yè)。

鼓勵(lì)廣告人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。根據(jù)寧夏文化廣告業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，積極引進(jìn)廣告高端設(shè)計(jì)人才、廣告創(chuàng)意策劃和經(jīng)營(yíng)管理人才。大力支持高發(fā)展等院校加快廣告學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)高等院校及科研院所與廣告企業(yè)建立學(xué)習(xí)實(shí)踐基地。充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化廣告研審查員培訓(xùn)和廣告專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)，建立多層次、高質(zhì)量的廣告專業(yè)育和交流平臺(tái)，提升廣告從業(yè)人員整體素質(zhì)。對(duì)國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作的形式開展廣告培訓(xùn)活動(dòng)給予審批便利，為高端廣告人才在寧夏落戶及享受醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、社會(huì)保障等權(quán)益提供相關(guān)政策便利。

提高廣告行業(yè)科技水平。鼓勵(lì)寧夏廣告企業(yè)加強(qiáng)廣告科技研發(fā)，積極推廣科技成果，提高運(yùn)用新設(shè)備、新科技、新工藝、新媒體水平。依托國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軟件園等，通過資源整合和優(yōu)勢(shì)集成，支持?jǐn)?shù)字化音視頻、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)等實(shí)用新技術(shù)在廣告策劃、創(chuàng)意、制作和發(fā)布等方面的應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)環(huán)保型、節(jié)能型廣告材料的廣泛運(yùn)用。鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，降低廣告投放成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)刊、樓宇視頻等新興廣告媒體健康有序的發(fā)展。加強(qiáng)自主開發(fā)廣告分析軟件工具，包括消費(fèi)者生活與消費(fèi)習(xí)慣分析，品牌評(píng)估系統(tǒng)、廣告效果預(yù)測(cè)、廣告收視率及風(fēng)險(xiǎn)分析等軟件，提高廣告制作發(fā)布技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

協(xié)調(diào)區(qū)域廣告市場(chǎng)發(fā)展。促進(jìn)寧夏中南部地區(qū)廣告市場(chǎng)繁榮和文化廣告業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以銀川、石嘴山、吳忠三地為中心，輻射和帶動(dòng)其他區(qū)域文化廣告業(yè)發(fā)展的格局。鼓勵(lì)廣告資源跨區(qū)整合和布局，支持廣告人才、資金、技術(shù)向中南部地區(qū)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推進(jìn)廣告企業(yè)實(shí)行聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)文化廣告業(yè)區(qū)域合作與發(fā)展。

保護(hù)文化廣告業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)廣告企業(yè)字號(hào)名稱的保護(hù)和對(duì)廣告原創(chuàng)作品的版權(quán)保護(hù)以及廣告創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)。探索和建立企業(yè)內(nèi)部的原創(chuàng)作品及策劃方案?jìng)浒副Ｗo(hù)制度，依法保護(hù)創(chuàng)新和廣告研發(fā)智力勞動(dòng)成果。防止廣告經(jīng)營(yíng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為，保護(hù)廣告企業(yè)的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。依法科學(xué)規(guī)劃戶外廣告的發(fā)布空間和設(shè)置，戶外廣告設(shè)置和內(nèi)容一經(jīng)政府主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其合法權(quán)益受到法律保護(hù)，不得擅自破壞和拆除。在有效期限內(nèi)，政府部門、單位因城市建設(shè)、城市改造需要征用和拆除時(shí)，應(yīng)予以合理補(bǔ)償。

（二）建立健全文化廣告業(yè)公共服務(wù)管理體系

大力發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)在促進(jìn)文化廣告業(yè)發(fā)展中的作用。充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、加強(qiáng)行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的要求，推進(jìn)政會(huì)分開，規(guī)范廣告行業(yè)組織運(yùn)行機(jī)制，逐步把協(xié)會(huì)建設(shè)成法律保障、政府認(rèn)可、業(yè)界支持、自立有為的行業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

建立文化廣告業(yè)信息發(fā)布制度。強(qiáng)化文化廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文化廣告業(yè)廣告數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)申報(bào)、管理工作。定期對(duì)廣告企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，為廣告市場(chǎng)提供公平、公正、公開的數(shù)據(jù)服務(wù)。推行媒體發(fā)行量和收視（聽）率第三方權(quán)威認(rèn)證，推進(jìn)廣告媒體價(jià)值評(píng)估體系的建立。繼續(xù)加強(qiáng)政府部門間的信息互通和共享，建設(shè)廣告監(jiān)管和自律信息發(fā)布共享平臺(tái)，為宏觀監(jiān)管和投資主體的科學(xué)決策提供信息支持。

促進(jìn)公益廣告發(fā)展。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入公益廣告活動(dòng)。研究公益廣告發(fā)展的扶持政策，采取鼓勵(lì)措施，提高公益廣告的刊播比例，開展公益廣告學(xué)術(shù)研究，支持公益廣告作品評(píng)優(yōu)工作，適時(shí)開展公益廣告比賽，提高公益廣告策劃、創(chuàng)意和制作水平，形成公益廣告持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。通過多種方式，擴(kuò)大公益廣告的社會(huì)影響力，服務(wù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

加強(qiáng)廣告理論研究和廣告史料保護(hù)。鼓勵(lì)寧夏高校、廣告企業(yè)、廣告協(xié)會(huì)相互交流、合作，促進(jìn)文化廣告業(yè)發(fā)展政策研究，深化廣告監(jiān)管制度和廣告學(xué)科理論研究，加強(qiáng)對(duì)廣告方面人物、標(biāo)本及史料的搜集、整理、保管與研究。

（三）營(yíng)造文化廣告業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

建立和完善廣告監(jiān)管體系和機(jī)制。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)發(fā)展發(fā)展的保障。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對(duì)等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的廣告監(jiān)管體系，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服研究務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一。大力推進(jìn)廣告監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)方式，完善廣告分級(jí)管理和屬地管理具體事權(quán)分工，加大對(duì)廣告監(jiān)管工作信息化投入，充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)和手段，提高廣告監(jiān)管執(zhí)法的科技水平。完善落實(shí)整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議制度，工商部門履行聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑整治虛假違法廣告的整治防范體系，同時(shí)建立廣告發(fā)布企業(yè)信用檔案。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管并舉，通過整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，營(yíng)造寧夏文化廣告業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。

建立虛假違法廣告預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)廣告發(fā)布行政指導(dǎo)，積極開展廣告法律法規(guī)咨詢活動(dòng)。建立完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地分步建成覆蓋全區(qū)的廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立廣告監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。由新聞媒體配合公開曝光虛假違法廣告，加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，強(qiáng)化教育和警示機(jī)制建設(shè)，及時(shí)消除虛假違法廣告負(fù)面影響，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高執(zhí)法效率，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作的透明度和社會(huì)公眾對(duì)違法廣告的辨別能力、防范能力。

強(qiáng)化廣告行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督。把關(guān)系人民群眾身心健康的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告作為重點(diǎn)，加大對(duì)違法廣告責(zé)任者的查辦力度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)依法規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法效能。發(fā)揮查辦廣告案件對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的懲戒威懾作用，進(jìn)一步營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督，提高公眾對(duì)違法廣告的分辨能力。鼓勵(lì)投訴舉報(bào)違法廣告，使社會(huì)監(jiān)督成為廣告監(jiān)管體系的有機(jī)組成部分。

建立廣告信用監(jiān)管體系。對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位的廣告活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管記錄，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫，定期對(duì)其廣告經(jīng)營(yíng)、廣告發(fā)布的誠(chéng)信度進(jìn)行測(cè)評(píng)，并適時(shí)公布有關(guān)信用信息，以此為基礎(chǔ)，規(guī)范文化廣告業(yè)的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。根據(jù)不同的信用評(píng)價(jià)實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立廣告經(jīng)營(yíng)單位的激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰機(jī)制，積極提升行業(yè)誠(chéng)信度。

（四）加強(qiáng)對(duì)文化廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確政府部門的廣告管理職能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化廣告業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為指導(dǎo)文化廣告業(yè)發(fā)展的職能部門，要積極會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決文化廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的問題，組織落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，積極推動(dòng)指導(dǎo)意見的實(shí)施，切實(shí)促進(jìn)寧夏文化廣告業(yè)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)政府職能部門的配合。以增強(qiáng)寧夏廣告企業(yè)、廣告媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，工商行政管理、發(fā)改委等政府職能部門要加強(qiáng)配合，規(guī)范文化廣告業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)寧夏文化廣告業(yè)企業(yè)、廣告媒體向?qū)I(yè)化、集約化、品牌化、規(guī)?；较虬l(fā)展，同時(shí)積極開展文化廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和誠(chéng)信廣告媒體活動(dòng)。

廣告行業(yè)組織要積極運(yùn)用職能，拓展工作領(lǐng)域。切實(shí)了解和掌握寧夏文化廣告業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加強(qiáng)與政府職能部門的協(xié)調(diào)與交流，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極協(xié)助政府部門貫徹產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)行業(yè)規(guī)劃，完善行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，在促進(jìn)寧夏廣告事業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮積極作用。