敵人的陣營亂了陣腳。宋希濂部隊昨晚已經(jīng)撤到烏江西岸。“危急時刻，只有兒子才是最可靠的。”15日這天早晨一醒來，蔣介石就把兒子蔣經(jīng)國叫到床邊，將一封親筆信交給他后這樣長嘆了一聲。蔣介石在信中對宋希濂打氣道：“勵行總理遺教，服膺黃埔校訓(xùn)……就在川東戰(zhàn)線上，抱有匪無我，有我無匪之決心挽狂瀾既倒貯計日以待。”這封信兩天以后才到宋希濂手上，蔣經(jīng)國跋山涉水，吃盡苦頭才完成任務(wù)，可此時宋部已大勢所去，根本無力為老蔣挽回殘局。

15日當(dāng)天，重慶衛(wèi)戍司令總部頒布了恫嚇百姓的《緊急維持治安辦法》十六條：

一、阻擾政令，與匪勾結(jié)者殺；二、窩藏匪諜不報者殺；三、供匪槍彈、文件者殺；四、造謠者殺；五、擾亂金融者殺；六、操縱物價者殺；七、縱火者殺；八、搶劫財物者殺；九、暴動者殺；十、以文字為匪宣傳者殺；十一、報道不正確軍情、影響治安者殺；十二、煽動工潮者殺；十三、煽動軍人叛逃者殺；十四、泄露軍機、刺探軍情者殺；十五、私造軍火、運軍火者殺；十六、陰謀破壞軍事工事、交通者殺。 

老蔣是窮兇極惡了，這“十六殺”幾乎除了他自己和身邊的人可以放心不殺外，其他的差不離統(tǒng)統(tǒng)都在“備殺”之列，這也從另一個角度看到他和他的國民黨殘余在垂死時的內(nèi)心之恐慌。   

11月16日。

毛人鳳奉蔣介石之命，在嘉陵新村24號召開保密局西南特區(qū)、西南長官公署二處課長以上頭目及公開單位的主管、副主管會議。此時，國民黨的川東防線已被解放軍全線突破，酉、秀、黔、彭已解放。會上，毛人鳳強裝笑臉，在給“弟兄們”作了一番“苦撐待變”的低調(diào)講話后，由楊元森具體布置了國民黨潛伏特務(wù)的“西南游擊任務(wù)布置”和“游擊行動綱領(lǐng)”的報告。

下午，“破壞大王”劉篤倫飛抵重慶。隨之，國民黨破城技術(shù)總隊人員住進市中區(qū)江家巷養(yǎng)正別墅。

次日上午，劉篤倫一行到市區(qū)觀音巖兵公署警務(wù)處辦公地，由廖宗澤事前通知各兵工廠警務(wù)組員來秘密引導(dǎo)各廠熟悉爆炸目標(biāo)環(huán)境，大廠去2人，小廠去1人，兩天內(nèi)完成擬要爆炸破壞掉的全市相關(guān)工廠的勘察工作。之后隨時聽從“炸廠”命令的下達。   

11月18日上午，毛人鳳在嘉陵新村6號再次召集保密局在重慶的各條塊的頭目會議。“現(xiàn)在已經(jīng)到了決戰(zhàn)時刻，委座要求全體保密局的同志準(zhǔn)備在必要時要用生命來保衛(wèi)黨國的尊嚴(yán)。”會上，毛人鳳再度強打精神，借蔣介石的話激勵部下。但會議最主要的還是商定“破廠”的具體任務(wù)。決定：

一、成立重慶破廠辦事處，由廖宗澤任處長。破廠辦事處對外稱臨時指揮部，由重慶衛(wèi)戍總司令楊森任總指揮，廖宗澤和衛(wèi)戍總司令部參謀長范埏生任副總指揮。

二、破廠辦事處下設(shè)參謀組、技術(shù)組、運輸組和總務(wù)組。參謀組負(fù)責(zé)指揮聯(lián)絡(luò)和破廠部隊調(diào)遣。技術(shù)組負(fù)責(zé)破廠技術(shù)工作。運輸組負(fù)責(zé)爆破器材運送?？倓?wù)組僅有辦事人員。

三、為配合軍事行動，由毛人鳳、徐遠舉負(fù)責(zé)與國防部、西南長官公署、重慶衛(wèi)戍總司令部接洽聯(lián)絡(luò)事宜。

四、破壞計劃由廖宗澤擬具，經(jīng)費預(yù)算由郭旭擬具，需銀圓券5萬、硬洋1萬元，呈請蔣介石核定。破壞重點為重慶各兵工廠、空軍機場的設(shè)備與庫存物資器械、重慶電力廠、自來水廠、國際廣播電臺和公路橋梁、交通要道。

五、由交警一旅、重慶衛(wèi)戍總司令部警衛(wèi)團、兵工署警務(wù)處所屬各警衛(wèi)大隊擔(dān)任破廠掩護，由臨時指揮部統(tǒng)籌調(diào)配，并嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓工人護廠。參加破廠人員酌發(fā)獎金。

六、保密局在重慶的公密單位要全力協(xié)助破廠工作，并保證完成任務(wù)。

七、各兵工廠的破壞程度，以一年內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)為度；庫存物資應(yīng)盡量燒毀。所需炸藥及運輸工具卡車10輛，吉普車1輛，請國防部四廳和兵工署器材總庫撥發(fā)。