建立健全公共文化服務(wù)體系是中國(guó)人民在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建和諧社會(huì)偉大進(jìn)程中必須完成的新任務(wù)。這一任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性超出以往的改革，對(duì)此我們應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。不僅如此，作為一個(gè)理論概念，“公共文化服務(wù)”也是一個(gè)充滿復(fù)雜性的話題。如何看待“公共性”與“公益性”等概念？如何解讀公共文化服務(wù)與私人文化權(quán)利的基本關(guān)系？如何理解政府在公共文化服務(wù)中所應(yīng)當(dāng)扮演的角色？所有這些問(wèn)題并非是我們今天才開始面對(duì)的。事實(shí)上，先行發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)從前現(xiàn)代社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程早已遇到這些問(wèn)題。因此，學(xué)習(xí)和借鑒現(xiàn)代化先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于我們弄清公共文化服務(wù)產(chǎn)生的邏輯，弄清現(xiàn)代公共文化服務(wù)體制的基本內(nèi)涵，具有重要的意義。

（一）作為一個(gè)現(xiàn)代性的概念，真正的公共文化服務(wù)與直接的私人文化權(quán)利是一對(duì)相輔相成的概念文化是人類精神的表達(dá)。這種“表達(dá)”不僅意味著人的抽象精神、目的或思想總要通過(guò)有形的作品而得以表現(xiàn)，而且意味著文化作品即使最初來(lái)源于個(gè)人的創(chuàng)造活動(dòng)，最終必須獲得集體、社會(huì)或傳統(tǒng)的認(rèn)同才能獲得持久的生命力。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化就其本質(zhì)而言，具有社會(huì)交往意義上的公共性。

但前現(xiàn)代社會(huì)的漫長(zhǎng)歷史表明，文化固有的公共性本質(zhì)并不必然導(dǎo)致文化作為公共服務(wù)的對(duì)象。事實(shí)上，恰恰因?yàn)槲幕a(chǎn)品具有涉及共同體整體利益的公共性，它反倒成為國(guó)家或統(tǒng)治者（如歐洲中世紀(jì)以來(lái)的王室或貴族）的壟斷性控制對(duì)象；同時(shí)，又由于文化產(chǎn)品在前現(xiàn)代社會(huì)往往是“稀缺性資源”，因而它也一般地淪為少數(shù)特權(quán)者的壟斷性消費(fèi)對(duì)象。文化的公共性本質(zhì)被壟斷性的控制與占有所閹割。如果說(shuō)這時(shí)的文化還具有一種公共性的話，那也只是德國(guó)當(dāng)代思想家哈貝馬斯所說(shuō)的那種“代表型的公共性”?；谶@種“代表型”特征，“庇護(hù)”構(gòu)成了前現(xiàn)代時(shí)期意大利、法國(guó)和俄羅斯等重要文明國(guó)家的基本文化政策精神。

顯然，文化的公共性本質(zhì)要得到徹底實(shí)現(xiàn)，必須依賴于對(duì)公眾基本文化權(quán)利的普遍確立和承認(rèn)，而公眾基本文化權(quán)利的確立只能是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的結(jié)果。因此，文化與一向被認(rèn)為遠(yuǎn)離文化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“公共領(lǐng)域”與作為其對(duì)立面的“私人權(quán)利領(lǐng)域”形成了不可分割、相輔相成的辯證聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，正是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使人們擺脫了傳統(tǒng)的人身依附關(guān)系，塑造了一種成熟而健全的“私人領(lǐng)域”，在那里，每個(gè)“私人”對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化產(chǎn)品擁有了平等的接近、獲取和享用的權(quán)利。從文化上看，這里所謂“平等權(quán)利”至少包含以下含義。

第一，每個(gè)私人在文化方面的平等權(quán)利意味著，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品可以成為排他性的生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)象。正是這一點(diǎn)大大推動(dòng)了文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的文化發(fā)展乃至一般文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于個(gè)人的文化權(quán)利得到了保護(hù)乃至激勵(lì)，文化生產(chǎn)的“短缺時(shí)代”終告結(jié)束，文化生產(chǎn)的強(qiáng)大能力終于有可能把文化從少數(shù)特權(quán)者的收藏室中解放出來(lái)，從而滿足公眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

當(dāng)今世界，文化的力量在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。一個(gè)由無(wú)思想表達(dá)力和文化創(chuàng)造力的民眾組成的民族，必定是一個(gè)在國(guó)際社會(huì)中“失語(yǔ)”的、無(wú)希望的民族。而一個(gè)建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的公共文化服務(wù)體系，則是孕育思想表達(dá)力和文化創(chuàng)造力的必要條件。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略決策說(shuō)明，文化中國(guó)的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，我們有理由為此而歡欣鼓舞！