（二）我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的改革正在進(jìn)入一個(gè)向上伸展，完成自己社會(huì)、政治和文化體制建設(shè)的新階段，公共文化領(lǐng)域的體制改革將成為改革深化的重要標(biāo)志社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)全面發(fā)展的整體，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化各領(lǐng)域，必須進(jìn)行全面建設(shè)。目前，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)結(jié)出碩果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度必然向上伸展，建立起具有中國(guó)特色的社會(huì)、政治、文化制度。傳統(tǒng)的事業(yè)單位（包括教科文衛(wèi)體等方面）改革就是這一發(fā)展趨勢(shì)的基本方面。特別是自21世紀(jì)初以來(lái)，文化體制改革在我國(guó)全面展開(kāi)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)將文化領(lǐng)域中“市場(chǎng)化”和“產(chǎn)業(yè)化”程度高的那部分剝離了出來(lái)，進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；文化事業(yè)單位也在進(jìn)行各項(xiàng)體制和機(jī)制創(chuàng)新，并被逐步納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、提供“公共文化服務(wù)”的現(xiàn)代政府面貌已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。很顯然，以“建設(shè)公共文化服務(wù)體系”為名的這一輪改革，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深入完善的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、建立公共服務(wù)型政府的一個(gè)重大進(jìn)展，從而使文化體制改革進(jìn)一步與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革融為一體。

建設(shè)公共文化服務(wù)體系的提出，令文化體制改革對(duì)于傳統(tǒng)文化管理體制“整體重構(gòu)”的特征凸顯出來(lái)。之所以稱此次改革為“整體重構(gòu)”，是由于它既涉及可以營(yíng)利的、現(xiàn)在被稱為“產(chǎn)業(yè)”的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，又涉及非營(yíng)利性質(zhì)的、現(xiàn)在被稱為“事業(yè)”的機(jī)構(gòu)和部門(mén)；既涉及原有體制內(nèi)的國(guó)有公共文化機(jī)構(gòu)，也涉及原體制外的、目前被稱為“民非”的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)。改革的實(shí)踐證明，不僅經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)不能是兩種體制、兩張皮，文化產(chǎn)業(yè)和公共文化事業(yè)也不能是兩種體制、兩張皮。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整體性構(gòu)建發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的體制環(huán)境，是比發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)難度更高、更為艱巨的任務(wù)，是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

（三）我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)文化大發(fā)展、大繁榮的新階段，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是解放文化生產(chǎn)力、推動(dòng)中華文化走向偉大復(fù)興的“車之兩輪”“鳥(niǎo)之兩翼”自20世紀(jì)50年代開(kāi)始社會(huì)主義建設(shè)以來(lái)，特別是自80年代初改革開(kāi)放以來(lái)，文化建設(shè)一直是黨和國(guó)家著力推進(jìn)的偉大事業(yè)，但是不同時(shí)期有不同的發(fā)展水平，受到不同的發(fā)展任務(wù)的制約?，F(xiàn)在看來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下作為公共部門(mén)整體建立起來(lái)的文化事業(yè)單位，實(shí)際上是在物質(zhì)資源極度稀缺條件下，滿足人民群眾基本的精神文化需求的特定方式。改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的“雙軌制”，實(shí)際上是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、公共財(cái)政尚未建立起來(lái)的特定歷史時(shí)期，發(fā)展文化事業(yè)的不得已的過(guò)渡性政策選擇。20世紀(jì)90年代末以來(lái)，物質(zhì)生產(chǎn)超越短缺，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本成型，公共財(cái)政基本建立，我們第一次面臨人民群眾的文化創(chuàng)造力和文化消費(fèi)需求“雙重覺(jué)醒”這樣一個(gè)特殊的歷史發(fā)展階段，進(jìn)入了文化大發(fā)展、大繁榮的全新時(shí)期。人民生活水平的提高，制度環(huán)境的變化，使文化權(quán)利的落實(shí)方式發(fā)生了很大的變化，人民群眾不僅產(chǎn)生了更大的文化消費(fèi)需求，而且產(chǎn)生了更強(qiáng)烈的文化創(chuàng)造和公共表達(dá)沖動(dòng)。