胡喬木于7月初寫(xiě)成八大政治報(bào)告第一稿（初草）以后，即在鄧小平指導(dǎo)下轉(zhuǎn)入起草修改黨章報(bào)告。7月23日，胡喬木在北戴河寫(xiě)成《關(guān)于修改黨章的報(bào)告（初草）》的引言和前四部分。印出打字稿后，胡喬木又作了若干文字修改。前四部分的內(nèi)容為：一、從七大以來(lái)革命形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)家狀況的變化，說(shuō)明修改黨章的根據(jù)并概說(shuō)修改的情況。二、關(guān)于黨綱，著重說(shuō)明“我們黨的群眾路線問(wèn)題”。報(bào)告回顧七大以來(lái)走過(guò)的道路，說(shuō)明黨章總綱總結(jié)了實(shí)際斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，給了群眾路線以更深刻更豐富的內(nèi)容，包含深刻的理論意義和實(shí)際意義，并指出由于黨成了執(zhí)政黨而具有更重大的意義。報(bào)告用很大篇幅揭露、分析了在這方面存在的問(wèn)題，提出“我們必須向這些脫離群眾的、官僚主義的現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)常的斗爭(zhēng)”。三、關(guān)于民主集中制。說(shuō)明民主集中制是“群眾路線在黨內(nèi)生活中的應(yīng)用”，“是我們黨的列寧主義的組織原則”。報(bào)告稿總結(jié)了1935年以來(lái)這方面的經(jīng)驗(yàn)，闡述了黨章草案關(guān)于民主集中制中上下級(jí)關(guān)系問(wèn)題上新增加的三個(gè)方面的規(guī)定（關(guān)于黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主問(wèn)題以及正確看待領(lǐng)袖對(duì)黨的作用和反對(duì)個(gè)人崇拜的規(guī)定）。四、關(guān)于黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。報(bào)告稿論述了黨的工作和國(guó)家工作的關(guān)系，說(shuō)明應(yīng)該怎樣正確地發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。報(bào)告稿闡述了對(duì)待黨內(nèi)錯(cuò)誤問(wèn)題上的方針，指出既要糾正黨內(nèi)實(shí)行過(guò)火斗爭(zhēng)和懲辦主義，又要反對(duì)包庇姑息的自由主義態(tài)度，為了保持在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為了及時(shí)幫助同志克服缺點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤，必須大大發(fā)展黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。

7月25日，鄧小平在北戴河西浴場(chǎng)召開(kāi)八大修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)會(huì)議，對(duì)黨章和修改黨章報(bào)告這兩個(gè)文件進(jìn)行討論。從這天到31日，除27日討論政治報(bào)告起草問(wèn)題、30日休息之外，會(huì)議連續(xù)開(kāi)了五天。8月1日傍晚，毛澤東在北戴河?xùn)|浴場(chǎng)約鄧小平談修改黨章問(wèn)題。此后，8月5日，鄧小平將修改黨章和修改黨章報(bào)告起草委員會(huì)討論設(shè)想的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，即黨章第37條（征求意見(jiàn)稿為第39條），報(bào)請(qǐng)毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德核閱。毛澤東作了修改，在“黨的中央委員會(huì)選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會(huì)和中央書(shū)記處，并且選舉中央委員會(huì)主席一人、副主席若干人”之后，加上“和總書(shū)記一人”。

1956年8月9日，中共中央發(fā)出決定在8月20日召開(kāi)七屆七中全會(huì)的通知。八大文件的起草工作更加緊張地進(jìn)行。鄧小平和胡喬木等及時(shí)地把八大政治報(bào)告修改過(guò)程中的一些新的思想、新的提法，在八大的新黨章和修改黨章報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)。例如，8月上旬，毛澤東在8月8日中辦印發(fā)的政治報(bào)告初稿第110頁(yè)上講中國(guó)共產(chǎn)黨特別需要民主黨派的監(jiān)督一段文字旁加批語(yǔ)：“首先是階級(jí)的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，人民團(tuán)體的監(jiān)督。”這一重要思想，在黨章草案的總綱和有關(guān)條文中都得到了充分的論述，作出了明確的規(guī)定。鄧小平后來(lái)在一次干部會(huì)上回顧說(shuō)：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

在中央政治局通過(guò)了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案后，胡喬木于8月11日起草成《關(guān)于修改黨的章程報(bào)告》的五、六兩部分，即“關(guān)于黨員”“關(guān)于組織機(jī)構(gòu)”，完成了這個(gè)報(bào)告的全部起草工作。續(xù)完的《關(guān)于修改黨章報(bào)告》全稿共六部分。胡喬木在“續(xù)完”的稿子上簽發(fā)：“即打20份送鄧小平同志分發(fā)”。鄧小平收到后作了不少修改，第二天，批示“退喬木”。中央辦公廳即印成《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告（初草）》（一九六五年八月十二日）。