這時(shí)的交通局已具備傳送文件和索取情報(bào)的兩大功能，除了江浙由上海分處，山東、陜西、順直、內(nèi)蒙、滿洲由北方局，南洋、福建、廣西、廣東、云南由南方局辦理外，中央交通處直接辦理江西、四川、湖南、河南、安徽、陜西和湖北，其工作量非常浩大。但在顧順章的主持下，中共交通網(wǎng)建設(shè)工作有條不紊展開，不久之后，全國(guó)交通組織系統(tǒng)基本形成，使中共組織聯(lián)絡(luò)保持暢通。

“七·一五”分共事變發(fā)生后，中共中央即開始醞釀將中央機(jī)關(guān)遷離武漢。7月下旬，中共已經(jīng)決定舉行南昌起義，黨內(nèi)有些同志提議將中央機(jī)關(guān)移到南昌，“以中央直接指揮南昌暴動(dòng)”。但是，多數(shù)同志反對(duì)這個(gè)意見(jiàn)，他們“以為中央移到南昌必使中央跟著軍隊(duì)跑，結(jié)果全國(guó)失了領(lǐng)導(dǎo)是非常危險(xiǎn)的”。這樣，遷南昌之說(shuō)未能成立。最后議定先遷到九江然后轉(zhuǎn)赴上海。

不過(guò)，中共中央泊馬上遷往上海。“八·七”會(huì)議之前，中共中央政治局常委蔡和森“主張中央仍應(yīng)留兩湖奮斗”?！鞍恕て摺睍?huì)議決定把發(fā)動(dòng)農(nóng)民舉行秋收起義作為黨當(dāng)前的最主要任務(wù)。因此，中共中央乃“決定暫留武漢指導(dǎo)兩湖的秋收暴動(dòng)”，并通知全黨：“中央所在地最近數(shù)月內(nèi)仍在武漢?！?/p>

形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，中共中央不得不改變通告的決定。9月19日，中共臨時(shí)中央政治局又正式討論了中共中央機(jī)關(guān)的遷移問(wèn)題。會(huì)議原則確定：若湖南、湖北暴動(dòng)沒(méi)有大的進(jìn)展時(shí)就去上海，等廣東有頭緒再到廣東去。

中共中央關(guān)于其機(jī)關(guān)所在地朝令夕改，二個(gè)月之內(nèi)改之又改，使剛接到“八·七”會(huì)議有關(guān)通告的南昌起義軍流失人員和全國(guó)各地失去組織關(guān)系的中共黨員歷經(jīng)艱險(xiǎn)，來(lái)到武漢，幾乎找不到家門。他們無(wú)家可歸，盤纏花盡，不得不躑躅流浪漢口′昌街頭，不少人沿路討乞到上海尋找黨組織，狼狽落魄潦倒的熊樣，不亞于一群家鄉(xiāng)遭遇洪澇災(zāi)害，發(fā)大水被迫流浪出來(lái)的難民。

中共中央著手搬遷事宜，派出何叔衡、洪揚(yáng)生、張寶泉、戴琨等人陸續(xù)前往上海打前站，籌備有關(guān)工作。作為負(fù)責(zé)交通局的顧順章帶領(lǐng)局里一幫人，忙碌穿梭于漢口′昌之間，接送護(hù)送有關(guān)人員，江漢碼頭不知走了多少趟。

1927年9月至10月間，一艘航行于上?！錆h之間的英商祥泰木行的木材運(yùn)輸船來(lái)回頻繁，因它是“外字號(hào)”，沒(méi)有引起國(guó)民黨當(dāng)局的注意。瞿秋白、蘇兆征、李維漢等中共領(lǐng)導(dǎo)人先后“非法”乘坐這艘船到達(dá)上海。

一天晚上，已從中共中央總書記位置卸職的陳獨(dú)秀在秘書黃文容（黃玠然）的陪同下，由中共地下交通帶上英國(guó)“公和”號(hào)輪船。他扮作病人躲在一間二等艙的床上，也順利地到達(dá)了上海。至此，離開不到半年的中共中央又遷到上海來(lái)了。

在上海設(shè)立中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)利弊各有。

上海的產(chǎn)業(yè)工人居全國(guó)之首，是中共的誕生地?！盁o(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的城市中心理論”使中共把革命的目光緊盯著這塊“產(chǎn)業(yè)工人”集中的“風(fēng)水寶地”。中共曾領(lǐng)導(dǎo)上海工人階級(jí)和市民群眾進(jìn)行過(guò)英勇的斗爭(zhēng)，其中有聲勢(shì)浩大、震撼全球的“五卅運(yùn)動(dòng)”和上海工人第三次武裝起義。上海工人群眾、貧苦市民對(duì)中共有著濃厚的階級(jí)感情，中共在上海有一定的革命和群眾基礎(chǔ)。

上海又是全國(guó)最大的城市，分為華界和租界，地方大，好隱蔽。在華界，滬東發(fā)生問(wèn)題，可搬遷到滬西去。此外租界情況復(fù)雜，它的一些有利因?