獨(dú)創(chuàng)考核辦法，為國廣攬人才

晚清時(shí)期，朝廷在用人方面是存在潛規(guī)則的，它告訴人們哪些人可用，哪些人不可用。那么，哪些人可用，哪些人不可用呢？潛規(guī)則中是這樣規(guī)定的：有智慧的、忠勇的可用；有貪腐行為的、愚蠢的也可用；唯獨(dú)有一種人不可用，那就是“不忠”的人不可用。實(shí)際上，這個(gè)潛規(guī)則是朝廷的統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的統(tǒng)治而制定的用人標(biāo)準(zhǔn)。正是有了這個(gè)“潛標(biāo)準(zhǔn)”，才有了官僚們總結(jié)的“經(jīng)驗(yàn)”和“訣竅”，也就使得在官僚群體中，混雜著各種各樣的人，有勤勤懇懇工作的，也有使奸?；?，更有貪腐成性的。只要時(shí)時(shí)對朝廷表示出“忠心”，就可以在仕途上“穩(wěn)坐釣魚臺”。

盡管林則徐對官場的潛規(guī)則無能為力，但他在職權(quán)范圍內(nèi)，要極力營造一個(gè)公平公正的用人環(huán)境。林則徐在擔(dān)任湖廣總督時(shí)，總結(jié)自己為官的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，暗暗制定了一套考核干部的原則。我們今天讀來都很受啟發(fā)。這套原則可以概括為四個(gè)字：“考”“驗(yàn)”“證”“征”。

“考”，就是“考公牘之事理”，就是考察屬下在公牘（各種公文）之中所闡明的處理問題的道理。比如，有一個(gè)地方受災(zāi)了，地方官員總要以公牘形式上報(bào)情況，林則徐建議從官員上報(bào)的公牘中，考察官員是否了解災(zāi)害的成因、采取了什么樣的救災(zāi)措施、災(zāi)害過后如何防止同樣災(zāi)害的發(fā)生等等。總之是要考察官員處理災(zāi)害的思路。如果沒有這樣的思路，就可以認(rèn)定這個(gè)官員是不可用的。

“驗(yàn)”，就是“驗(yàn)接見之語言”，就是通過接見屬下，查驗(yàn)、觀察他們的言談。比如某個(gè)地方的民間發(fā)生了案件，就要找這個(gè)地方的官員談話，了解他是否弄清了案件的真相、有沒有隱瞞案情、是否秉公斷案等等，從而考察官員的態(tài)度和能力。如果這個(gè)官員做不到這些，那么他就是不可用的。

“證”，就是“證采訪之聲名”，就是走訪、調(diào)查、了解屬下在群眾中的口碑和名聲，就是要深入群眾，傾聽群眾對當(dāng)?shù)毓賳T的看法，了解他是否體察民情、是否為百姓辦事、是否廉潔自律等等。如果在這些方面百姓的評價(jià)不好，這個(gè)官員就不可用。

“征”，就是“征管轄之成效”，就是征集、了解屬下的在自己職責(zé)范圍內(nèi)工作的成效。林則徐主張通過各種渠道，搜集與所考核官員相關(guān)的各種資料，如公牘、百姓的狀子、當(dāng)?shù)匕傩丈畹母鞣N數(shù)據(jù)等等，以考察這個(gè)官員的實(shí)績。如果實(shí)績差，就不可用。

以上這四個(gè)字的考核干部原則，體現(xiàn)了林則徐實(shí)事求是、樸實(shí)務(wù)實(shí)的為官作風(fēng)。

有了考核干部的原則，制定考核方法也就變得容易了。晚清時(shí)期，政府考核干部也有一套制度，三年一次，京官的考核叫“京察”，外官的考核叫“大計(jì)”。考核的內(nèi)容分“年”“資”“德”“勤”四項(xiàng)，也就是健康狀況、做官的資歷、為人品德、政績勤惰。但是，每次考核一般都是例行公事，按官職高低列出等級。對于高級官僚，一般都評為一等。對于低級官員的考察，也大多敷衍了事，只看表面，很少有人負(fù)責(zé)任地深入調(diào)查，免得費(fèi)力不討好，還會得罪人。

林則徐早就看明白了這一點(diǎn)，所以他對這種狀況非常不滿，他指責(zé)說：簡單的接見和詢問，看到的都是表面的東西，因?yàn)楸豢己说娜嗽缬袦?zhǔn)備，他們會對自己的缺點(diǎn)進(jìn)行掩飾。為了避免這種情況的出現(xiàn)，林則徐獨(dú)創(chuàng)了四種考察干部的方法：

第一種方法是“自察”，就是親自體察下屬所參與的大大小小的政務(wù)，把他們的表現(xiàn)從頭至尾，逐一記在心里，然后反復(fù)推敲研究，從中判斷下屬的人品和能力。林則徐認(rèn)為，一個(gè)官員，如果他對工作沒有悉心籌劃，縱然能夠略述工作的大概，但如果細(xì)加推究，他就會露出破綻。