以災(zāi)區(qū)重建的模式來扶持新疆

其實(shí)，新中國成立以來，中央政府對新疆的援助從未間斷過。為改變新疆工業(yè)企業(yè)落后的狀況，中央政府將東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)、工廠搬遷到新疆，抽調(diào)工程技術(shù)人員充實(shí)到企業(yè)里，號召全國青壯年支援邊疆建設(shè)，選送大批少數(shù)民族工人到內(nèi)地先進(jìn)企業(yè)進(jìn)修實(shí)習(xí)，培養(yǎng)了一大批骨干技術(shù)力量。

由中央政府對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施開發(fā)建設(shè)并非我國發(fā)明創(chuàng)造，世界上很多國家都有先例，如美國建設(shè)西部、德國大力援建東部、日本開發(fā)北海道、俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)等。但是局域之間相互支援建設(shè)的案例很少，怎樣援建新疆才能立竿見影、事半功倍呢？這是一個值得思考和探索的問題。

1996年3月江澤民總書記主持中央政治局常委會關(guān)于專題研究新疆的穩(wěn)定工作的會議，下發(fā)了《中共中央關(guān)于新疆穩(wěn)定工作的會議紀(jì)要》的7號文件。做出了“培養(yǎng)和調(diào)配一大批熱愛新疆，能夠堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本發(fā)針，正確執(zhí)行黨的民族宗教政策的漢族干部去新疆工作”的決策部署，對口援疆正式拉開序幕。

隨著對口援疆的逐步深入，2002年中組部選擇哈密市和伊犁州霍城縣開展援疆干部擔(dān)任縣市委書記試點(diǎn)工作，2005年又將這一試點(diǎn)擴(kuò)大到阿圖什市、疏勒縣和和田市，由此援疆干部擔(dān)任縣市委書記縣市達(dá)到5個。

黨的十六大以后，胡錦濤總書記在關(guān)于新疆的講話中，曾多次談到新疆的發(fā)展需要全國的幫助和支持，并明確提出了“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”戰(zhàn)略。此后，中央多次在與新疆有關(guān)的會議及文件上，均涉及援疆工作的重要性論述及相關(guān)措施。

2007年9月，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈加大對口援疆工作力度，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面進(jìn)步。同月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出要加大對新疆的對口支援工作力度。