1999年8月20日，剛剛成為俄羅斯政府總理的普京就在克里姆林宮對記者表示，他打算角逐即將于2000年舉行的總統(tǒng)競選。

當(dāng)普京埋頭處理達(dá)吉斯坦戰(zhàn)事和打擊恐怖主義分子時，杜馬選舉的競選活動也進(jìn)行得如火如荼。杜馬選舉一向被看做總統(tǒng)選舉的一次預(yù)演。

在俄羅斯聯(lián)邦，聯(lián)邦會議為議會，它是俄羅斯聯(lián)邦的立法機(jī)關(guān)。聯(lián)邦會議由聯(lián)邦委員會（議會上院）和國家杜馬（議會下院）組成。聯(lián)邦委員會設(shè)有178個席位，由俄聯(lián)邦89個主體各派2名代表組成。國家杜馬由大約450名代表組成，其中一半由全國225個選區(qū)各選一位議員產(chǎn)生，另外225名議員由各政治團(tuán)體競選產(chǎn)生。因此，杜馬選舉成為各黨派和政治團(tuán)體力量爭斗的“角斗場”。

那時候，在杜馬中最具有競爭實力且影響力較大的有三大政治團(tuán)體組織。 

一是成立于1999年8月4日的“祖國—全俄羅斯”聯(lián)盟。這個聯(lián)盟是由“祖國運動”、“全俄羅斯運動”及農(nóng)業(yè)黨部分成員組成。該聯(lián)盟在俄許多地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，擁有近30萬成員。

普里馬科夫于1999年5月被解除總理職務(wù)后，反倒身價倍增，支持率直線上升，成為俄羅斯政壇上的熱門人物，各派爭先恐后地拉他加盟。8月17日，70歲的普里馬科夫終于站出來，宣布重返政壇，出任“祖國—全俄羅斯”競選聯(lián)盟領(lǐng)袖。普里馬科夫出山之后，“祖國—全俄羅斯”的支持率從原來的15％猛增到27％，短時間內(nèi)超過了長期領(lǐng)先的俄共。

二是俄羅斯共產(chǎn)黨。共產(chǎn)黨約有55萬名黨員，在89個聯(lián)邦主體建有2萬多個基層組織。俄共的領(lǐng)導(dǎo)者是久加諾夫。 

三是成立于1990年，以亞夫林斯基政治集團(tuán)為核心的“亞博盧”集團(tuán)。該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人為格里高利·亞夫林斯基、前政府總理斯捷帕申和前駐美大使弗拉基米爾·盧金。 

上述這三個有勢力的組織基本上都是反葉利欽的。

在杜馬中，成立于1995年5月12日的“我們的家園—俄羅斯”運動是親葉利欽的組織，但由于葉利欽所倡導(dǎo)的“力量”聯(lián)盟失敗，從而導(dǎo)致“我們的家園—俄羅斯”運動勢單力薄。

好在杜馬議員的二分之一是由地方選區(qū)選出的，而地方長官中有很多人是親葉的。要想贏得杜馬選舉，就得把地方勢力組織起來。于是，葉利欽立即要求總統(tǒng)府第一副主任沙布杜拉蘇洛夫組建一個新的政治聯(lián)盟，在杜馬和總統(tǒng)選舉中削弱其他政治勢力，確保實現(xiàn)輔助普京上臺的政治意圖。沙布杜拉蘇洛夫受命后，馬不停蹄地與數(shù)十名地方長官進(jìn)行磋商，最后聯(lián)絡(luò)了近40名地方長官，成立了以緊急情況部部長紹伊古為領(lǐng)導(dǎo)人的“團(tuán)結(jié)”聯(lián)盟（也稱“熊”），參加杜馬選舉。