我們不可能把精力全都放在阿富汗的反恐戰(zhàn)上。9月11日晚，布什在對全美的演講中明確表明，美國將向恐怖主義宣戰(zhàn)。但是，戰(zhàn)爭的范圍還有待確定。是否要針對所有恐怖組織展開一場全面戰(zhàn)爭，還是只針對“基地”組織及其黨羽？是否不管他們來自何方，有無正當(dāng)理由？從狹義的角度如何定義這場戰(zhàn)爭，從廣義的角度又如何定義這場戰(zhàn)爭？

我們最后決定以更寬廣的視角來看待這個問題，在全球范圍內(nèi)，任何威脅到美國及其友好國家和盟國的生活方式的恐怖分子都是我們打擊的目標(biāo)。布什經(jīng)過深思熟慮之后做出決定，只有把反恐戰(zhàn)爭的定義建立在全球的基礎(chǔ)上，才能讓國際社會支持我們打造一張可以覆蓋全球的抓捕網(wǎng)。唯有如此，我們才能維護(hù)國際社會的穩(wěn)定，保護(hù)美國及其盟友的安全。我們該如何向他們解釋清楚，他們要助我們的反恐戰(zhàn)一臂之力，而不是我們?nèi)椭麄兎烙植酪u擊？

在此決定下，我們要做到兩點：一是建立國際反恐準(zhǔn)則，從而使其作為反恐戰(zhàn)略的地位得到廣泛認(rèn)可；二是清晰地塑造恐怖分子的敵人形象，從而調(diào)動全世界的反恐積極性。我相信正是因為這樣的原因，一些人并不理解我們?yōu)槭裁从谩胺纯謶?zhàn)”而不是“打擊‘基地’組織”這樣的提法。我們既要識破恐怖主義的各種伎倆，又要打擊實施這些伎倆的恐怖分子。

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