喬治·特尼特每天早上都會到總統(tǒng)辦公室，就威脅態(tài)勢向總統(tǒng)做簡單的匯報。我和他一個星期要見好幾次面，評估我們已經(jīng)采取的預防措施。特尼特后來在其著作《身處暴風眼》（At the Center of the Storm）中提到，他于7月10日給我打電話說襲擊有可能即將發(fā)生，他在電話中強調(diào)，越來越多的伊斯蘭極端分子前往阿富汗。我當時記得非常清楚，特尼特在電話中說：“我擔心‘狼’真的要來了?！蔽覇査麑⑷绾螒獙Γf他馬上過來相商，我馬上說“好”。

我記得那天的會議并無多少新意，因為我們每天都就恐怖威脅進行討論。會議報告把我們每天評估的恐怖威脅和一些新的情報做了匯總。我記得我當時問過特尼特，中情局是否有更好的辦法抓捕阿布·祖巴耶達赫，我們相信此人是“基地”組織的主要策劃人，有可能知道陰謀的詳細情況。副總統(tǒng)也給約旦和沙特阿拉伯方面打去電話，請求他們幫忙查找此人，并強調(diào)我們?yōu)檫@兩個國家的安全擔憂。同時，我們還提高了國務院和國防部的安全等級，我覺得我們已經(jīng)做足了準備。

同時，迪克·克拉克每天都會召集反恐安全小組（CSG）開會，有時一天甚至召開兩次會議。該小組由中情局、聯(lián)邦調(diào)查局、參謀長聯(lián)席會議、國防部、司法部和國務院的反恐專家組成。他們負責整理情報，并確保所有相關部門都已展開行動，應對恐怖威脅。

事后有人指責我們并沒能對6月和7月的恐怖威脅高度戒備。1999年，在新千年到來之際，關于恐怖威脅的報告多如牛毛。有一次，恐怖分子還沒來得及采取行動，就被我們瓦解了。當時，桑迪·伯杰每天都會舉行首腦會議。“9·11”事件之后，人們認為我們每天舉行首腦會議就是為了挖掘更多的潛在威脅，我們很可能從中得知針對美國本土的威脅近在眼前。

但是，問題并非在于我們沒有竭力阻止威脅發(fā)生，而是在于我們無法兼顧所有的情況，其中一個主要的原因便是國內(nèi)和國外情報之間的“缺口”。比如說，電子監(jiān)控就由國家安全局和聯(lián)邦調(diào)查局兩個部門負責，國家安全局負責監(jiān)視恐怖分子在美國之外的地區(qū)的通信信息，而聯(lián)邦調(diào)查局則負責監(jiān)視在美國土地上活動的疑似恐怖分子。在這種分工模式下，就無人負責收集美國的恐怖分子和境外恐怖主義基地之間的通信信息了。

同樣，這種國內(nèi)外情報分工模式也讓中情局和聯(lián)邦調(diào)查局無法通力合作。聯(lián)邦調(diào)查局將國內(nèi)恐怖主義問題當成執(zhí)法問題，而非情報任務。國內(nèi)恐怖威脅信息評估無法和中情局獲得的境外信息有效結(jié)合。有關部門覺得，在恐怖分子犯罪之后將其抓捕定罪比預防犯罪更加重要。各部門必須按照美國的法律和規(guī)定小心搜證，以免美國法院拒審案件，美國的司法程序是他們必須考慮的。在這種司法制度下，有關部門只能嚴格劃分犯罪調(diào)查和情報搜集之間的界限。聯(lián)邦調(diào)查局權(quán)力分散，能力高超的外勤人員和高級官員之間缺乏交流。菲尼克斯的一位特工向聯(lián)邦調(diào)查局總部提請注意，本·拉登派遣學員到美國接受飛行技術(shù)培訓，但聯(lián)邦調(diào)查局總部未加理會，而且也沒有將此事與對扎卡利亞·穆薩維 的調(diào)查結(jié)合起來，此人當時正在明尼蘇達進行飛行培訓。