解放前夕，北平的特務組織多如牛毛，一共有一百一十四個單位，八千五百多名職業(yè)特務，再加上外圍和掩護，計有一萬六千名特工。北平還有為數(shù)不少的外國間諜。北平曾被日本占領八年，日本間諜的勢力相當雄厚。“二戰(zhàn)”結束后，美國把所有戰(zhàn)敗國的間諜全網(wǎng)羅起來，包括日本間諜。這些間諜，多掩護在外貿機構、學校、醫(yī)院和天主教堂里。北平雖然在全國大城市中排在上海之后名列第二，但是它的特務機構的雄厚、特務人員的繁多是上海望塵莫及的。

到了1948年7月左右，國民黨提出準備應變，搞了一整套應變計劃，三次布置特務組織公開南撤，實際上是分散潛伏了。快圍城的時候，國民黨里專門搞間諜行動的特務頭子毛人鳳還專門飛到北平檢查潛伏計劃。

北平潛伏著不少國民黨特務，但又不能急于抓捕。北平是和平解放的，首先要穩(wěn)定人心，包括穩(wěn)定國民黨軍隊的成員，馬上抓人會亂，要一步一步來，不能太激進。而且對國民黨軍警人員宣布他們的投誠都算起義，這種和平模式帶來了一些問題，那就是間諜特務機關可以從容地把檔案銷毀，你接管吧，給你空房子空柜子，檔案柜里的材料全都銷毀了，人也跑散了，改名換姓，東躲西藏。

也就是說，解放之初的北平到處都有定時炸彈，四處都是危險。

1949年2月15日，北平市軍管會物資接管委員會緊急下發(fā)了一個嚴防敵特活動的通知。通知說：“據(jù)秘報，敵偽此次離平時，對特務組織曾有周密布置；以各種各色，混入我單位部門行業(yè)，進行暗殺、破壞、造謠等活動。各單位要提高警惕，并對原有人員嚴密注意，慎重審查，不經過批準者不可隨便使用。至晚，凡我工作人員，無必要事，切勿外出，以防不測為妥。”

通知的簽字者是北平軍政委員會主任葉劍英和副主任戎子和。

簽發(fā)這個緊急通知時，北平市軍管會進城才僅僅半個月。但是，這不是危言聳聽，北平局勢那個時期確實很緊張，緊張到了極點。

毛澤東出訪蘇聯(lián)的消息公布不到兩個小時，國民黨北平保密局潛伏下來的“萬能電臺”，就向臺灣當局拍發(fā)了密碼電報，緊急報告了這個重要情報：

中國首領毛澤東決定前往蘇俄，為蘇俄首領斯大林12月21日的七十壽辰祝壽。據(jù)可靠情報，他們將乘專列前往。0409。

這份情報被公安部門的反特監(jiān)聽臺及時從空中截獲，并準確地破譯出內容，立即上報中央。

除了截獲這份密碼電報，公安機關還獲悉：臺灣已下令潛伏特務在哈爾濱刺殺毛澤東，并準備派刺客潛入蘇聯(lián)，伺機下手實施暗殺。

1949年11月的一個星期天上午，在蔣介石官邸里，毛人鳳小心翼翼地報告：“校長上次指示之后，學生當即作了安排，命令大陸各情報站和敵后潛工加緊偵查。昨天夜里，北平獨立潛伏電臺已有重要情報發(fā)來?！?/p>

蔣介石嘴角抽了抽說：“你說說情況吧?！?/p>

“是?！泵锁P拿出一份電文，聲調平平地念起來，“據(jù)可靠情報，中共毛澤東將于本月下旬出訪蘇俄，與斯大林秘密會談，詳情待報?！?/p>

蔣介石微微點點頭說：“唔，這個情報還有點價值?！?/p>

自從毛人鳳任國民黨保密局長后，一心想在反共方面大顯身手。國民黨大陸失敗逃臺后經過半年的醞釀，一項絕密計劃《關于大陸失陷后組織全國性游擊武裝的應變計劃》出籠了。他曾向蔣介石夸下海口：“共產黨靠打游擊起家，而軍統(tǒng)也懂這一套。用共產黨的招對付共產黨，要比一般正規(guī)部隊強得多?！?/p>

聽完毛人鳳把握十足的暗殺毛澤東計劃，蔣介石露出了笑容：“好，我在這里靜候佳音！到時候定會重重嘉獎?！?/p>

但毛人鳳料想不到，他的這個嚴密計劃已被中共方面掌握。正在出訪莫斯科的毛澤東在公安部報告上批示：“公安部，在我回國之前，鎮(zhèn)壓這個反革命?！?/p>