和戰(zhàn)是攸關(guān)國家命運(yùn)、前途的大計，蔣介石不能沒有矛盾。7月10日，蔣介石認(rèn)為，日軍挑釁，意在奪權(quán)盧溝橋，“此為存亡關(guān)頭，萬不使失守也”。12日，蔣介石得知日本關(guān)東軍已到天津，內(nèi)閣宣言動員全國政界與產(chǎn)業(yè)界擁護(hù)閣議，感到“勢必擴(kuò)大，不能避戰(zhàn)矣”！當(dāng)日下午，與汪精衛(wèi)商談時局。同日晚，蔣介石決定在永定河與滄保線作持久戰(zhàn)，嚴(yán)令制止與日方的妥協(xié)行為。16日，蔣介石邀集各界人士158人在廬山舉行談話會，討論《應(yīng)戰(zhàn)宣言》。該《宣言》空前堅(jiān)決地聲稱：“如果戰(zhàn)端一開，就是地?zé)o分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責(zé)任?！钡?，對于這份宣言應(yīng)否發(fā)表，何時發(fā)表，眾議不一，蔣介石自己也猶豫不定。16日日記云：“宣言對倭寇影響為利為害？應(yīng)再研究。”17日日記云：“倭寇使用不戰(zhàn)而屈之慣技暴露無余，我必以戰(zhàn)而不屈之決心待之，或可制彼兇暴，消弭戰(zhàn)禍乎？”“我表示決心之文書，似已到時間！”19日，蔣介石決定排除阻力，公開發(fā)表《應(yīng)戰(zhàn)宣言》，“再不作倭寇回旋之想，一意應(yīng)戰(zhàn)矣”。日記云：“人之為危，阻不欲發(fā)，而我以為轉(zhuǎn)危為安，獨(dú)在此舉。但此意既定，無論安危成敗，在所不計?！碑?dāng)日決定核發(fā)戰(zhàn)斗序列。為了減少這份《宣言》的沖擊力，他將之改稱為“談話”。

廬山談話的措辭空前激烈，但是，蔣介石并沒有下決心關(guān)閉“和平解決”的大門，所以同時表示：“在和平根本絕望之前一秒鐘，我們還是希望由和平的外交方法，求得盧事的解決?！贝撕螅S著日本軍事行動的擴(kuò)展，蔣介石的抗戰(zhàn)決心逐漸堅(jiān)決。27日，日軍全面進(jìn)攻北平附近的通州等地，蔣介石日記云：“倭寇既正攻北平，則大戰(zhàn)再不能免?！薄邦A(yù)備應(yīng)戰(zhàn)與決戰(zhàn)之責(zé)任，愿由一身負(fù)之?！?8日，日本政府下令長江沿岸近三萬日本僑民撤離，顯示出異乎尋常的跡象。同日，北平淪陷。30日，天津淪陷。蔣介石感覺到，再不抗戰(zhàn)，必將遭致全國反對。其日記云：“平津既陷，人民荼毒至此，雖欲不戰(zhàn)，亦不可得，否則國內(nèi)必起分崩之禍。與其國內(nèi)分崩，不如抗倭作戰(zhàn)。”蔣介石認(rèn)為：中國方面可謂完全沒有組織與準(zhǔn)備，弱點(diǎn)很多，“以此應(yīng)戰(zhàn)，危險實(shí)大”，但日本“橫暴”，“虛弱”，“以理度之，不難制勝”，“為民族之人格與振興民之族精神，自有轉(zhuǎn)危為安，因禍得福之機(jī)”。7日，蔣介石召開國防會議，會上，何應(yīng)欽報告軍事準(zhǔn)備情形，提出第一期擬動員100萬人投入作戰(zhàn)，其中，冀、魯、豫方面約60萬人，熱、察、綏方面約15萬人，閩粵方面約15萬人，江浙方面約10萬人，可見，當(dāng)時尚未將上海地區(qū)視為主戰(zhàn)場。何陳述的困難有財政開支擴(kuò)大，槍械、子彈勉強(qiáng)可供六個月之需，防御工事未完成，空軍機(jī)械不足等。蔣介石在談話中對胡適主張頗有譏刺，參謀總長程潛甚至指責(zé)胡適為“漢奸”。會議決定“積極抗戰(zhàn)與備戰(zhàn)”。通過此次會議，抗戰(zhàn)遂被正式確定為國策。

當(dāng)時，蔣介石估計中日戰(zhàn)爭將是一場“持久”戰(zhàn)，戰(zhàn)期大約一年，而且估計“對外戰(zhàn)爭易于內(nèi)戰(zhàn)”。