在1928—1931年之間，蔣介石惟一授權(quán)建立的正式秘密警察機(jī)構(gòu)，是國(guó)民黨改組后的中央總部的密查組。在這之前，陳果夫在上海的招生單位是蔣的情報(bào)機(jī)構(gòu)。1926年的第二次黨代表會(huì)議上，在戴季陶和張靜江（兩人都是浙江人）的支持下，陳果夫被選為黨中央監(jiān)查委員會(huì)成員；同年稍后，陳當(dāng)了組織部部長(zhǎng)。Tien，GovernmentandPoliticsinKuomintangChina。蔣的非正式特工很多，這是因?yàn)?927年之后在他自己支持下發(fā)展起來(lái)了各種秘密組織，蔣采取讓這些組織各自為資金和權(quán)力互相爭(zhēng)斗、互相制約的手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制。蕭作霖：《復(fù)興社述略》，第63頁(yè)。在這種情況下，一個(gè)半正式的小組還是成立了，它的任務(wù)是對(duì)付共產(chǎn)黨員，并從中央黨部撥出秘密“特別經(jīng)費(fèi)”提供給它，利用它來(lái)控制國(guó)民黨內(nèi)部的反蔣分子。黃雍：《黃埔學(xué)生的政治組織及其演變》，第16、83頁(yè)。密查組亦稱“聯(lián)合組織”，以陳立夫?yàn)槭?，他曾?jīng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家軍事委員會(huì)保密處，當(dāng)過(guò)國(guó)家改組委員會(huì)的總書記。據(jù)波曼說(shuō)，負(fù)責(zé)清除共產(chǎn)黨員和有親共嫌疑人員的調(diào)查組分為三個(gè)科，戴笠負(fù)責(zé)二科，該科受命對(duì)軍方人員進(jìn)行監(jiān)視。Boorman，BiographicalDictionaryofRepublicanChina，1：207。

正當(dāng)1927年的清黨開(kāi)展之時(shí)，戴笠在總司令私人間諜系統(tǒng)里的正式職責(zé)與他的個(gè)人任務(wù)并不完全相符。到了1930年，他似乎已經(jīng)開(kāi)始在二科里，通過(guò)繼續(xù)成為他秘密特工核心的十人團(tuán)，來(lái)形成他個(gè)人的“機(jī)構(gòu)”。這些黃埔的畢業(yè)生就像明清時(shí)期官員中的“幕友”，一開(kāi)始都從戴笠那兒領(lǐng)工資。事實(shí)上，他們直到1932年蔣重建他的秘密特務(wù)組織時(shí)，才作為政府官員正式加入該組織。關(guān)于這一點(diǎn)，見(jiàn)劉恭：《我所知道的中統(tǒng)》，第59—60頁(yè)。沈醉：《我所知道的戴笠》，第6頁(yè)。在那四年里，其人事稍有變動(dòng)。1930年，其成員包括王天木、唐縱、張炎元、徐亮、胡天秋、周偉龍（唐生智的軍警頭子）、黃雍、馬策及鄭錫麟。后來(lái)最后的兩個(gè)人要求退出，于是唐縱讓劉恢先和裴西度取代了他們。

十人團(tuán)的正式名稱是“調(diào)查通訊小組”，對(duì)于它斯巴達(dá)式緊張而嚴(yán)厲的工作風(fēng)格，有過(guò)各種敘述。從中可以看出，它很少有時(shí)間從事軍統(tǒng)在全面發(fā)展到后期時(shí)所特有的腐敗活動(dòng)。大夏天里，在南京這個(gè)中國(guó)最悶熱的城市里工作的戴笠，會(huì)經(jīng)常在十人團(tuán)位于雞鵝巷53號(hào)的總部連續(xù)三天三夜廢寢忘食地工作，最多只是就著一杯開(kāi)水咽下油條之類的點(diǎn)心而已。文強(qiáng)：《戴笠其人》，第187頁(yè)；沈醉：《軍統(tǒng)內(nèi)幕》，第1頁(yè)；劉恭：《我所知道的中統(tǒng)》，第59頁(yè)；章微寒：《戴笠與“軍統(tǒng)局”》，第83頁(yè)；徐鑄成：《杜月笙正傳》，第98頁(yè)。這個(gè)小組是在“外語(yǔ)訓(xùn)練班”的名義下開(kāi)展活動(dòng)的。章微寒：《戴笠與龐大的軍統(tǒng)組織》，第283—284頁(yè)。

盡管密查組名義上歸陳立夫統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但它的各個(gè)部門之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。當(dāng)戴笠和他的十人團(tuán)在密查組設(shè)在雞鵝巷的辦公處活動(dòng)的同時(shí)，另一個(gè)對(duì)手小組——它被認(rèn)為是代表了陳立夫“CC”派的利益，也在瞻園路的辦公處對(duì)國(guó)民黨非軍事人員進(jìn)行反共的調(diào)查活動(dòng)。關(guān)于雞鵝巷辦公處的描寫，見(jiàn)沈美娟：《戴笠新傳》，第179—180頁(yè)。這個(gè)被稱為密查組一科的小組由徐恩曾領(lǐng)導(dǎo)，同樣由黨中央總部的秘密資金支付經(jīng)費(fèi)黃雍：《黃埔學(xué)生的政治組織及其演變》，第16頁(yè)。關(guān)于徐恩曾背景，見(jiàn)祝韻雅：《中統(tǒng)頭目徐恩曾》，第156—161頁(yè)。

與此同時(shí)，另一個(gè)秘密警察機(jī)構(gòu)在由江西南昌“剿匪”總部管轄的三個(gè)省份成立。而蔣介石于1931年也開(kāi)始授命組建諜報(bào)科。次年，蔣在軍事事務(wù)委員會(huì)的秘書之一鄧文儀向總司令遞交了一份計(jì)劃，要求在“剿共”地區(qū)內(nèi)三個(gè)省的保安行營(yíng)里成立調(diào)查科，其總部歸南昌保安行營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)。蕭作霖：《復(fù)興社述略》，第60頁(yè)?！靶袪I(yíng)”一詞根本沒(méi)有點(diǎn)出軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)南昌行營(yíng)的行政和軍事的絕對(duì)權(quán)力。VandeVen，StatesofWar，p 3。