決議批判了“獨(dú)立王國(guó)”，指出有人“夸大個(gè)人的作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的威信，自以為天下第一，只能聽人奉承贊揚(yáng)，不能受人批判監(jiān)督，對(duì)批判者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)，甚至把自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門看作個(gè)人的資本和獨(dú)立王國(guó)”。

決議還批判了“小集團(tuán)”，指出“如果避開黨組織和避開中央來進(jìn)行個(gè)人的或小集團(tuán)的政治活動(dòng)，避開黨的組織和避開中央來散布個(gè)人的或小集團(tuán)的政治意見，這在黨內(nèi)就是一種非法活動(dòng)”。

盡管中共七屆四中全會(huì)決議沒有點(diǎn)名，實(shí)際上很明確，指的便是高崗和饒漱石。

高崗和饒漱石是在1953年6月至8月的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議期間和同年9月至10月的全國(guó)組織工作會(huì)議期間發(fā)難的。毛澤東發(fā)覺了高、饒異常的動(dòng)向，在同年12月24日中共中央政治局會(huì)議上，向高、饒發(fā)出警告。兩個(gè)多月后召開的中共七屆四中全會(huì)對(duì)高、饒展開了批判。后來，由于高崗以自殺相抗，1955年3月在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)上作出了《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，公開點(diǎn)了高、饒之名。

高、饒的反黨聯(lián)盟是短命的，從他們發(fā)難到倒臺(tái)，不過幾個(gè)月。陳伯達(dá)剛剛踏上高崗那艘船，一發(fā)覺不對(duì)頭，連忙抽回了腳。倘若高、饒?jiān)偻硇r(shí)間倒臺(tái)，陳伯達(dá)的腳就不那么容易抽回來了！他，逃過了一次政治危機(jī)！

關(guān)于毛澤東如何察覺高崗的反叛，赫魯曉夫回憶錄續(xù)集《最后的遺言》中，透露了一段鮮為人知的情況：

我們的這位代表開始向我們報(bào)告，說中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)班子中有許多人對(duì)蘇聯(lián)和我們黨不滿。據(jù)他說，口頭上積極反對(duì)我們的有劉少奇、周恩來等人。斯大林把大使送回的某些文件拿給我們傳閱，因此我了解了其中的內(nèi)容。

關(guān)于中國(guó)黨內(nèi)這種情緒的情報(bào)，有許多顯然是高崗?fù)苯o我們的。他是中國(guó)政治局在滿洲的代表和首腦，跟我們自己在那里的代表關(guān)系很密切。

斯大林決心贏得毛的信任與友誼，所以他把我們那位代表報(bào)回來的與高崗談話的記錄拿給毛看，對(duì)毛說：“看看吧，你可能會(huì)對(duì)這些東西感興趣的。”

只有上帝才知道斯大林這樣做是出于何種考慮。他把這種做法說成是友好表示。

毛先是在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)把高崗孤立起來。那時(shí)高崗還在政治局里，但我們知道他實(shí)際上已經(jīng)被打入了冷宮。后來，我們得知毛把他軟禁起來了，再后來，聽說他服毒自殺了……

斯大林為什么要出賣高崗？他估計(jì)毛遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)高崗一直在告自己的密，因此，如果出現(xiàn)這種情況，毛就可以指責(zé)斯大林煽動(dòng)反對(duì)中國(guó)政府。于是，斯大林拿定了主意，最好還是犧牲高崗來取得毛的信任。

對(duì)于高、饒的批判，是解放后中共黨內(nèi)第一次激烈的斗爭(zhēng)。陳伯達(dá)躲過了這一劫，總算松了一口氣。