“這真是一個(gè)亡國(guó)敗家，驚心動(dòng)魄的墮落行動(dòng)！以如此之浪費(fèi)，家庭焉得不窮！生活焉得不困！動(dòng)輒謂一二元小錢(qián)，一二角小錢(qián)不要緊，不知一二元可買(mǎi)幾升米，已夠一人一月或半月之糧了！更不知每日一二角，每年便是六七十元，十年八年便可積累至一兩千，足夠一個(gè)小孩子一生的學(xué)費(fèi)了！……”

他怎能做一個(gè)不宏不毅的人？

他到任兩個(gè)半月中走鄉(xiāng)串村、調(diào)查了解，經(jīng)仔細(xì)研究，在解決修堰的矛盾中，他看到了民眾的渴求和積極性。三臺(tái)要自強(qiáng)！首先是自救。他決定在新一年的第一天，頒發(fā)文告，指導(dǎo)全縣工作，作為建設(shè)新三臺(tái)的起點(diǎn)；堰，元旦動(dòng)工。其他農(nóng)作物種植、學(xué)校的建制同時(shí)進(jìn)行。

他提筆疾書(shū)：“新三臺(tái)建設(shè)大綱”，字如行云，剛勁有力，把他腦海里的藍(lán)圖，翔實(shí)地展現(xiàn)；把思想觀念與計(jì)劃組織起來(lái)，腳踏實(shí)地地把它變成事實(shí)，改變?nèi)_(tái)面貌。

一、 三臺(tái)之根本要圖在建設(shè)：

第一，當(dāng)于今明兩年春季以前，次第完成涪江流域之堰工。

第二，當(dāng)推廣蠶絲之生產(chǎn)。

第三，當(dāng)普遍為植桐之運(yùn)動(dòng)。

第四，當(dāng)發(fā)展棉作織物之手工業(yè)漸進(jìn)而為小規(guī)模之機(jī)器工業(yè)。

第五，當(dāng)繁殖家畜開(kāi)辟荒山為大規(guī)模之開(kāi)墾運(yùn)動(dòng)與造林運(yùn)動(dòng)。

姑以數(shù)字計(jì)之。第一項(xiàng)之建設(shè)完成，每年收益可增一百五十萬(wàn)元。第二項(xiàng)之建設(shè)完成，每年收益可增三百萬(wàn)元（照過(guò)去生產(chǎn)量以最低估計(jì)）。第三項(xiàng)之建設(shè)完成，每年收益可增一百萬(wàn)元（假定全縣植桐五百萬(wàn)株，每株平均收益二角）。第四項(xiàng)之建設(shè)完成，每年收益可增五十萬(wàn)元（利用近距離之陜棉以為紡線(xiàn)，普及于窮鄉(xiāng)僻壤之男女農(nóng)工，假定每聯(lián)保操作量此平均每一百戶(hù)，則資此以為生者當(dāng)在兩萬(wàn)人以上，計(jì)其價(jià)值至少當(dāng)有五十萬(wàn)元）。第五項(xiàng)之建設(shè)完成，其直接生產(chǎn)與間接生產(chǎn)更未可以數(shù)量計(jì)，姑以二百萬(wàn)元計(jì)之。則總此五項(xiàng)，每年收益之增加其數(shù)已在八百萬(wàn)元以上，竭全縣之人力財(cái)力以赴，六年之后，可觀厥成，彼時(shí)再利用此常年收益，更進(jìn)而種種大規(guī)模之交通建設(shè)、文化建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)，則令今日拮據(jù)枯窘之民生不難一躍而為美滿(mǎn)豐富之世界，不特過(guò)去小上海之地位可以復(fù)興，即現(xiàn)造成一個(gè)十分現(xiàn)代化之領(lǐng)域，亦不難企而及之。

二、 其次為治安，除整頓保甲，肅清內(nèi)奸之外，尚須具備三事：

第一，須就邊區(qū)要地建筑防御工事，東起塔子山，西迄大石缸，沿柳池井、長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)、橋樓場(chǎng)、南明鎮(zhèn)、葫蘆溪、攔河堰、新廟場(chǎng)、梨樹(shù)場(chǎng)一帶，各筑據(jù)點(diǎn)，責(zé)成各該聯(lián)保以守土之任。

第二，各聯(lián)保須時(shí)時(shí)有可供緊急調(diào)遣之武裝壯丁一百名。

第三，縣府須時(shí)時(shí)有可供緊急調(diào)遣之游擊隊(duì)一百五十名至三百名（此可就省府所定之壯丁、義勇軍補(bǔ)充隊(duì)斟酌活用），時(shí)時(shí)有應(yīng)付非常事變之準(zhǔn)備，時(shí)時(shí)有非常事變之戒備偵查，務(wù)使縣境內(nèi)無(wú)一奸回窩主之潛伏，縣境以外縱有三百人之股匪，亦不能長(zhǎng)驅(qū)直入為害地方。

三、其次為組織，除縣府區(qū)署聯(lián)保甲為一貫的行政機(jī)構(gòu)，須言其健全靈活外，在民眾方面亦須有一層層相因廣布全縣之結(jié)構(gòu)，其在外城當(dāng)有外會(huì)，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)有鄉(xiāng)會(huì)，集各地之耆老正紳民眾代表于一堂，在積極方面足以輔助行政機(jī)構(gòu)之不足，在消極方面足以制止行政人員之為非，必如此而后足以統(tǒng)一意志，整齊步伐，發(fā)揮全民抗戰(zhàn)之威力，掃除地方公務(wù)人員孤弱偏私之缺陷也。