如果說這些都算是人禍的話，在那個年代，天災(zāi)也頻頻降臨在中國大地上。從1928年起，水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、冰雹、蟲害等天災(zāi)不斷，侵襲的范圍非常大，背后又沒有強大的、職能完善的政府支撐，農(nóng)民只能眼睜睜地變成難民、災(zāi)民。民不聊生，心眼活的人就想往外走，看看外面的世界能不能活人。數(shù)不清的農(nóng)民離開家園導(dǎo)致土地荒蕪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮。這樣的惡性循環(huán)使得民生凋敝，農(nóng)村經(jīng)濟一年不如一年。

南京政府也意識到了這一點，為了鞏固其統(tǒng)治，也出臺了一些挽救和復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟的舉措。比較重要的有制定土地法規(guī)，根據(jù)當(dāng)年孫中山先生提出的“平均地權(quán)”和“耕者有其田”的思想頒布了《土地法》，規(guī)定了地租限額，防止了地主無限制地剝削佃戶，還對農(nóng)村的無主荒地加重稅率，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村土地使用率都有積極的作用?？上У氖恰锻恋胤ā冯m好，卻沒有貫徹落實，成了一紙空談。針對全國大面積的旱災(zāi)，政府建設(shè)委員會的張靜江提議興修水利，加強土地灌溉工程的建設(shè)。政府采納了張靜江的建議，將全國的水利工程建設(shè)督導(dǎo)權(quán)交給了新設(shè)立的全國經(jīng)濟委員會，還命令各省建設(shè)廳務(wù)必負起本省的水利工程建設(shè)責(zé)任，接受經(jīng)濟委員會的安排。1937年之前，全國共完成了13個灌溉工程計劃，這一舉措收到了一定的成效。

除了興修水利，政府還設(shè)立了中央農(nóng)業(yè)試驗所，在中央大學(xué)、金陵大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)等高校陸續(xù)增設(shè)了農(nóng)學(xué)院，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

關(guān)于舊中國的農(nóng)村金融狀況，提起來就是一部貧苦農(nóng)民的血淚史。農(nóng)村資金短缺、金融機構(gòu)太少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟停滯不前等問題是舊時農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。農(nóng)民借錢，除了親戚朋友之間互相接濟之外，就是向地主、土豪、奸商等借高利貸了，稍微發(fā)達一些的地方有少量的農(nóng)村信用合作社和銀行。但是，相比較工商業(yè)貸款而言，農(nóng)村貸款的利率更低，而且往往數(shù)額小、手續(xù)多，再加上農(nóng)民都是靠天吃飯，還貸能力不穩(wěn)定，所以一般銀行都不愿意發(fā)行農(nóng)村貸款。

不過，陳光甫對此事卻很上心，他說：“此種貸款不特時短，具有流動性，數(shù)量零星，甚為穩(wěn)妥，而且對繁榮農(nóng)村、輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之發(fā)展有很重要意義?！雹馑J真思考過怎樣把錢貸給農(nóng)民才能發(fā)揮更大的意義，因為此前并沒有哪家銀行有過農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)驗，所以農(nóng)民能否接納貸款；銀行是否要承擔(dān)巨大的風(fēng)險；銀行的營業(yè)機構(gòu)都在各大城市，貸款到底委托誰發(fā)放到農(nóng)民手里，這些都是必須面對的問題。

為此，陳光甫專門給金陵農(nóng)業(yè)大學(xué)校長寫了一封長信，表達了自己對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的看法，提出信用合作機構(gòu)是比較適合在農(nóng)村發(fā)展的金融機構(gòu)，把貸款交給農(nóng)村信用合作社發(fā)放下去比較安全。他還在金陵農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生畢業(yè)后發(fā)展農(nóng)村建設(shè)。