從一個(gè)中等城市的家具商人到梭羅市市長(zhǎng)，再到雅加達(dá)特區(qū)省長(zhǎng)，佐科在國(guó)際事務(wù)上的經(jīng)驗(yàn)算不上豐富。缺乏外交經(jīng)歷甚至成為他競(jìng)選總統(tǒng)過(guò)程中令人擔(dān)憂的軟肋。事實(shí)卻出人意料，佐科及其團(tuán)隊(duì)提出的建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的計(jì)劃獲得了社會(huì)的廣泛肯定和支持。從2014年5月開(kāi)始準(zhǔn)備競(jìng)選到2014年11月佐科以總統(tǒng)身份參加?xùn)|盟峰會(huì)，隨著他一次次在國(guó)內(nèi)國(guó)際舞臺(tái)上陳述他的海上宏愿，他的海洋強(qiáng)國(guó)實(shí)施計(jì)劃越來(lái)越清晰、豐富。

海洋強(qiáng)國(guó)計(jì)劃的孕育離不開(kāi)佐科背后智囊團(tuán)的集體智慧。佐科成為總統(tǒng)候選人后，梅加瓦蒂邀請(qǐng)著名反貪社會(huì)活動(dòng)家特登（Teten Masduki）幫忙在學(xué)界尋找能人，為佐科組建智囊團(tuán)，該智囊團(tuán)又稱“十一人團(tuán)”。在這個(gè)知識(shí)精英團(tuán)隊(duì)中，印尼大學(xué)教授安迪（Andi Widjajanto）、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的亞歷山大（Alexandra Retno Wulan）、印尼大學(xué)教授艾迪（Edy Prasetyono）在軍事和國(guó)防政策方面都是印尼的頂尖專家。戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的里扎爾（Rizal Sukma）是國(guó)際關(guān)系和政治學(xué)領(lǐng)域的專家，對(duì)中國(guó)和印尼的關(guān)系也頗有研究。他主張新的印尼外交戰(zhàn)略應(yīng)該走實(shí)用主義路線，更關(guān)注印尼的國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)利益。他還主張印尼的眼光不應(yīng)該被局限在東南亞或亞太，而應(yīng)該放眼更廣闊的世界舞臺(tái)，“東盟確實(shí)重要，但是東盟并不是我們的唯一”。這幾位智囊對(duì)于塑造海洋強(qiáng)國(guó)計(jì)劃的雛形功不可沒(méi)。

佐科的海洋強(qiáng)國(guó)計(jì)劃既有歷史傳承，又有理念上的創(chuàng)新突破。在核心思想上，他繼承了印尼首位總統(tǒng)蘇加諾提出的使印尼海軍擁有“海上統(tǒng)帥精神”的國(guó)防現(xiàn)代化目標(biāo)，又期望將這種航海精神從國(guó)土安全領(lǐng)域擴(kuò)展到印尼社會(huì)的各個(gè)部門。在項(xiàng)目框架上，他從文化、經(jīng)濟(jì)到國(guó)防的全方位海洋戰(zhàn)略繼承了蘇加諾提出的使民族和國(guó)家自主自立的“特里薩蒂”（Trisakti）思想，即經(jīng)濟(jì)自給自足、擁有完全的政治主權(quán)、在文化上發(fā)展民族特色。在海洋戰(zhàn)略涉及的地理范圍上，佐科提出將印尼建設(shè)為“全球海上軸心國(guó)家”，意味著他的戰(zhàn)略目光已經(jīng)超越了許久以來(lái)印尼關(guān)注的地理戰(zhàn)略核心，即東南亞、亞洲和太平洋。在這一點(diǎn)上，他繼承了印尼首位副總統(tǒng)哈達(dá)對(duì)印尼的戰(zhàn)略地理定位，即印尼是處于“兩大洲和兩大洋之間”的國(guó)家，這意味著佐科將把印尼打造成影響力遍及太平洋和印度洋的世界海洋強(qiáng)國(guó)。

2014年5月，佐科的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)發(fā)布了一份名為《愿景與任務(wù)》的競(jìng)選聲明，提出未來(lái)工作的九大愿景，主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)印尼首任總統(tǒng)蘇加諾提出的“特里薩蒂”概念：通過(guò)全面改革使印尼鞏固政治主權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上自立繁榮，并具有自己的個(gè)性和文化。其九大愿景的第一條就是通過(guò)獨(dú)立積極的外交政策，在維護(hù)國(guó)家利益的原則上建設(shè)綜合性的國(guó)防，增強(qiáng)印尼作為群島國(guó)家的身份。