正文

第1章 導(dǎo)論:私人生活空間的公共轉(zhuǎn)化(13)

居住的政治:當(dāng)代都市的業(yè)主維權(quán)和社區(qū)建設(shè) 作者:郭于華


以“萬(wàn)人訴訟”運(yùn)動(dòng)為例,它最為重要的特點(diǎn)之一是其行動(dòng)主義的取向。面對(duì)自身權(quán)益受到侵害,被拆遷戶敢于積極行動(dòng)起來(lái),形成集團(tuán)形式,利用法律和法制的渠道表達(dá)自己的聲音,維護(hù)自身的合法權(quán)益。這種集體維權(quán)的行動(dòng)已經(jīng)超越了“日???fàn)帯保渤搅恕霸~語(yǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)”,而訴之于構(gòu)成典型的“公開抗?fàn)帯钡男问?。?dāng)然,能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn),在于萬(wàn)人訴訟始終堅(jiān)持著理性的、依據(jù)法律維權(quán)的形式。無(wú)論是行政訴訟還是集體舉報(bào),都是如此(畢向陽(yáng),2006:314;施蕓卿,2007)。這一公開的、集體的依法抗?fàn)幊蔀榻?gòu)抗?fàn)幒戏ㄐ缘闹匾呗裕苍谠静淮嬖诳臻g的結(jié)構(gòu)中開辟出一個(gè)抗?fàn)幍目臻g。

在抗?fàn)庍^(guò)程中走向團(tuán)結(jié),以行動(dòng)推動(dòng)政策改變,在這方面,“標(biāo)準(zhǔn)租”私房主的維權(quán)運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的依法抗?fàn)幇咐?。他們的特點(diǎn)之一是始終沿著法制的軌道爭(zhēng)取自身權(quán)益,例如以行政復(fù)議促成相關(guān)規(guī)定的改變。一些私房主維權(quán)獲得一定的成功也與權(quán)力結(jié)構(gòu)的特殊性有關(guān),與其他城市相比,B市有其特殊性的地方,這就是中央和地方兩級(jí)政府共存的格局,不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)之間存在的距離和不同的利害關(guān)系,有時(shí)為這些維權(quán)者的維權(quán)行動(dòng)提供了一定的余地,而形成了一種“抗?fàn)幍恼慰臻g”:行動(dòng)者在抗?fàn)帉?shí)踐中,充分利用國(guó)家體制內(nèi)不同層級(jí)和不同部門之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,最大限度地爭(zhēng)取自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?!翱?fàn)幍恼慰臻g”還表現(xiàn)在行動(dòng)者對(duì)壓制抗?fàn)幣c維持社會(huì)穩(wěn)定之間張力的利用上。由此人們看到,正是在B市這個(gè)權(quán)力最集中的地方,產(chǎn)生了規(guī)模最大的都市運(yùn)動(dòng)(畢向陽(yáng),2006:370)。

行動(dòng)者以法律為武器,甚至努力以行動(dòng)促成法律法規(guī)的改變,既是出于策略性考慮,也同時(shí)體現(xiàn)出行動(dòng)者的公民取向。這也可以看作對(duì)維權(quán)運(yùn)動(dòng)而言的一種特殊的“政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)”(陳鵬,2010;劉月雯,2010)。行動(dòng)過(guò)程不僅已經(jīng)或可能導(dǎo)致相應(yīng)政策甚至法律法規(guī)的改變或調(diào)整,而且有組織的行動(dòng)蘊(yùn)含著改變結(jié)構(gòu)的力量,并導(dǎo)致社會(huì)的生產(chǎn)與制度的變革。

(二)從維護(hù)產(chǎn)權(quán)走向要求實(shí)現(xiàn)公民權(quán)

居住的政治含義還表現(xiàn)在維權(quán)者從對(duì)物質(zhì)利益、財(cái)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)等的訴求向公民權(quán)訴求的延展過(guò)程。

研究發(fā)現(xiàn),新建商品房小區(qū)業(yè)主對(duì)自身房屋產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和抗?fàn)幨且粋€(gè)走向公民權(quán)的實(shí)踐過(guò)程。若從社會(huì)學(xué)視角觀照產(chǎn)權(quán)界定的實(shí)踐形態(tài),會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)并不僅僅是標(biāo)示占有關(guān)系及其他關(guān)系的抽象符號(hào),而是一個(gè)實(shí)踐的、動(dòng)態(tài)的、循環(huán)往復(fù)的界定過(guò)程。正如沈原所指出的,當(dāng)業(yè)主從空間性和社會(huì)性上界定自己的產(chǎn)權(quán)時(shí),他們也就從兩個(gè)層面上開始建構(gòu)馬歇爾(T. H. Marshall)意義上的“公民權(quán)”(citizenship)范疇:一個(gè)層面是民事權(quán),主要表現(xiàn)為業(yè)主占有財(cái)產(chǎn)和締結(jié)有效契約以及訴諸司法審判的維權(quán)實(shí)踐,并且在產(chǎn)權(quán)形態(tài)的基礎(chǔ)上被建構(gòu)成形;另一層面是政治權(quán),主要表現(xiàn)為業(yè)主在社區(qū)層次上按照民主程序選舉業(yè)主委員會(huì),創(chuàng)建社區(qū)自治的民主機(jī)制(沈原,2007;Marshall,1992:8)。將業(yè)主維權(quán)運(yùn)動(dòng)提升到公民運(yùn)動(dòng)的高度來(lái)進(jìn)行分析和研究,“從產(chǎn)權(quán)走向公民權(quán)”這一重要理論命題的政治意義顯而易見。

從學(xué)理層面對(duì)業(yè)主維權(quán)的概念內(nèi)涵進(jìn)行深入解析,是要回答“業(yè)主維權(quán)到底維的什么權(quán)”這一問(wèn)題。研究表明,業(yè)主維權(quán)所維護(hù)的權(quán)利從理論范疇上主要表現(xiàn)為三個(gè)基本層次:即建筑物區(qū)分所有權(quán)(“物”權(quán))、社區(qū)自治權(quán)(“治”權(quán))和公民權(quán)(“人”權(quán))。 這三個(gè)基本層次不僅代表了業(yè)主維權(quán)的三種基本形態(tài),而且也呈現(xiàn)出業(yè)主維權(quán)的三個(gè)發(fā)展階段,這是一個(gè)逐步生長(zhǎng)和升華的動(dòng)態(tài)過(guò)程。同時(shí),對(duì)現(xiàn)有業(yè)主維權(quán)研究成果的系統(tǒng)梳理,有助于進(jìn)一步明確不同理論視角的聚焦點(diǎn)及其貢獻(xiàn)和局限,而更深入的研究,或許可以將其納入“公民的形成”、“中產(chǎn)階級(jí)的形成”和“社會(huì)的形成”三個(gè)框架之中(陳鵬,2009)。


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