戰(zhàn)略評估和戰(zhàn)略推演：為前蘇聯(lián)解體做準備

在老布什總統(tǒng)任內(nèi)，前蘇聯(lián)解體。當時任總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理的蓋茨在回憶錄中寫道：“新政府上臺四五個月后，我發(fā)現(xiàn)中情局很不看好戈爾巴喬夫的政治前途，甚至對前蘇聯(lián)政權(quán)的未來都感到悲觀，這一點給我留下了深刻印象。于是在1989年7月，我向總統(tǒng)提交了一份備忘錄，請求他授權(quán)常務(wù)副部長級委員會，組建一支規(guī)模很小、保密性極強的任務(wù)團隊，為蘇聯(lián)解體制訂應(yīng)變計劃?？偨y(tǒng)批準了我的請求，于是在1989年9月，這支團隊開始行動。那時，離前蘇聯(lián)解體還有兩年時間。賴斯（后在小布什總統(tǒng)時期先后出任國安事務(wù)助理、國務(wù)卿）是這支隊伍的主管，參與團隊的國防部成員是助理部長沃爾福威茨（在小布什時期任常務(wù)副國防部長）。這支團隊為美國迎接即將到來的重大轉(zhuǎn)折做好了充分準備，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?！?/p>

其實，早在1987年，安德魯·馬歇爾就在國防部長辦公廳凈評估辦公室主持了對蘇競爭戰(zhàn)略推演。這個推演的想定及演變是羅馬尼亞政局出事，其領(lǐng)導(dǎo)人齊奧塞斯庫被暗殺，前蘇聯(lián)未介入（前蘇聯(lián)是否以武力介入東歐事變，是美國判斷前蘇聯(lián)內(nèi)部強弱的重要指標）；受前蘇聯(lián)未干涉的鼓舞，羅馬尼亞政局動蕩傳導(dǎo)到東德和其他東歐國家，導(dǎo)致柏林墻倒塌，華約解體，蘇軍從東歐撤軍；兩年后，前蘇聯(lián)解體。當時參加推演的一位中情局資深前蘇聯(lián)問題專家認為這純粹是胡扯，中途摔門而去。幾年之后，這位專家打來電話，專門為退出推演表示道歉，并聲稱這個推演要比前蘇聯(lián)解體本身更令他感到震驚。

戰(zhàn)略推演與戰(zhàn)略評估的結(jié)合，往往能夠產(chǎn)生驚人的預(yù)見性和戰(zhàn)略判斷。其根源在于，戰(zhàn)略的本質(zhì)在敵我對抗和互動，無論技術(shù)如何發(fā)展，制定和執(zhí)行戰(zhàn)略的主體都是人。與技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)性的模擬仿真不同，戰(zhàn)略推演的要害是以人演人，通過設(shè)置場景、提供環(huán)境，用高質(zhì)量的人員扮演敵我雙方（所謂“魔鬼代言人”式的紅隊機制），因而可以通過內(nèi)部頭腦風(fēng)暴式的撞擊形成對復(fù)雜戰(zhàn)略問題的新認識。珍珠港事件10年之前，美國海、陸軍曾在夏威夷舉行“第四號大聯(lián)合演習(xí)”，在演習(xí)中出現(xiàn)了日軍航母部隊偷襲珍珠港的場景?？蛇@個演習(xí)被當時美國陸軍航空部隊駐珍珠港司令攪黃了，他的理由是只要他的部隊在，日本人就不敢來。在被美國海軍反復(fù)駁斥后，他提出的最后一個令人無可奈何的理由是“文明國家從來不在星期天打仗”。10年之后，日本海軍在一個周日的凌晨偷襲珍珠港。日本海軍對襲擊珍珠港和中途島海戰(zhàn)都進行了推演，在中途島推演中，出現(xiàn)了美軍陸基飛機襲擊日軍航母艦隊，擊沉4艘航母的情況。當時的日軍導(dǎo)演部主任南云將軍武斷地做出裁決，將被擊沉的日本航母從4艘減為1艘。后來，南云率領(lǐng)日本海軍聯(lián)合艦隊進行中途島海戰(zhàn)，日軍航母被擊沉4艘，率先發(fā)起攻擊的正是從中途島起飛的美軍陸基戰(zhàn)機。

這些歷史事件表明，無論對于國安會辦公廳這樣的最高決策者身邊的小團體，還是對于大的職能部門，戰(zhàn)略評估和推演是發(fā)揮決策支持作用的重要基礎(chǔ)與手段。搞好評估與推演，需要開闊的視野、歷史的智慧、專業(yè)和接地氣的情報信息、對跨部門資源的管理協(xié)調(diào)，以及最重要的、最合適的人。