大數(shù)據(jù)不僅是一種海量的數(shù)據(jù)狀態(tài)、一系列先進(jìn)的信息技術(shù)，更是一套科學(xué)認(rèn)識(shí)世界、改造世界的觀念與方法。樹(shù)立這套世界觀和方法論，有利于我們轉(zhuǎn)變拍腦袋決策的作風(fēng)，提高科學(xué)決策能力；有利于我們轉(zhuǎn)變行政主導(dǎo)的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立以人為本的核心意識(shí)；有利于我們深入把握科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，把握科學(xué)發(fā)展的題中之義。

從拍腦袋到大數(shù)據(jù)決策

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把決斷誤認(rèn)為武斷和盲斷，結(jié)果導(dǎo)致決策失誤、勞民傷財(cái)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部被群眾戲稱(chēng)為“三拍”干部，即“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、事后拍屁股走人”。

然而，政府決策是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)提思路、做規(guī)劃、定政策、出措施的過(guò)程，決策一經(jīng)出臺(tái)實(shí)施，就必然會(huì)在社會(huì)各個(gè)層面引起程度不同的反響，必然會(huì)涉及各方面利益格局的調(diào)整。決策失誤將給國(guó)家、人民造成損失。此外，隨著公共管理事務(wù)的日益復(fù)雜，僅憑個(gè)人感知已經(jīng)很難全面了解所有正在發(fā)生的事情，并做出正確的判斷。這就要求政府部門(mén)提高改革決策的科學(xué)性，把大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維運(yùn)用到管理與決策中，掌握決策依據(jù)、優(yōu)化決策過(guò)程、跟蹤決策實(shí)施。

一是“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，為決策提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求按科學(xué)發(fā)展規(guī)律辦事，不能拍腦袋想當(dāng)然，搞“長(zhǎng)官意志”。數(shù)據(jù)是科學(xué)的基礎(chǔ)，也是科學(xué)的度量標(biāo)準(zhǔn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府決策應(yīng)更多地基于科學(xué)的數(shù)據(jù)、分析和事實(shí)做出，基于對(duì)科學(xué)規(guī)律的把握。例如，紐約市警方開(kāi)發(fā)了一款電子數(shù)據(jù)地圖CompStat，通過(guò)分析案件與發(fā)薪日、體育賽事、天氣變化和假日等變量的相關(guān)性，預(yù)測(cè)最可能發(fā)生罪案的“熱點(diǎn)”地區(qū)，并預(yù)先在這些地區(qū)部署警力。應(yīng)用這套系統(tǒng)后的次年，該市犯罪率就出現(xiàn)了明顯的下降，兇殺案發(fā)生數(shù)量創(chuàng)下50年來(lái)最低。紐約的巨大成功很快引起美國(guó)司法部門(mén)的注意，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推行數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理方法，強(qiáng)調(diào)“數(shù)據(jù)和信息是執(zhí)法工作中制定戰(zhàn)略和決策的基礎(chǔ)”。

二是智能輔助決策，大幅提高行政效率。大數(shù)據(jù)能夠創(chuàng)造出復(fù)雜的人工智能，讓計(jì)算機(jī)代替人類(lèi)完成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、語(yǔ)音咨詢(xún)、即時(shí)翻譯乃至醫(yī)療診斷、法律文書(shū)處理等專(zhuān)業(yè)任務(wù)。這種處理不僅是實(shí)時(shí)的、大批量的，更是科學(xué)的、精準(zhǔn)的。例如，用紅綠燈代替交警指揮節(jié)省了大量的人力成本，這是一種進(jìn)步，但是還談不上智能。人們常常會(huì)遇到這樣一種情況，開(kāi)車(chē)到達(dá)路口時(shí)碰巧指示燈變紅了，即便對(duì)面沒(méi)有車(chē)通過(guò)，也要無(wú)效率地等待。另外，人行橫道的綠燈時(shí)間太短，威脅行人安全，也使社會(huì)對(duì)紅綠燈設(shè)置的合理性產(chǎn)生了廣泛的質(zhì)疑。2013年，溫州市主城區(qū)新增了172個(gè)悉尼自適應(yīng)交通控制系統(tǒng)，根據(jù)各個(gè)路口的車(chē)流、人流大小自動(dòng)調(diào)整紅綠燈的等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通流的實(shí)時(shí)最佳配置和控制。