正文

大數(shù)據(jù)浪潮中的政府(2)

智慧政府:大數(shù)據(jù)治國(guó)時(shí)代的來(lái)臨 作者:徐繼華


二是通過(guò)評(píng)估公共部門(mén)的績(jī)效,增強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng),激勵(lì)工作表現(xiàn),提高公共建設(shè)效率,提升行政服務(wù)質(zhì)量,降低政府的管理成本。例如,荷蘭政府推出了一項(xiàng)名為數(shù)字三角洲的工程,通過(guò)協(xié)調(diào)環(huán)境部、稅務(wù)部門(mén)和國(guó)家研究所三方的財(cái)力、人力和物力,研究如何利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè),改變防洪策略以及整個(gè)荷蘭水資源系統(tǒng)的管理工作。對(duì)比傳統(tǒng)的水資源建設(shè)項(xiàng)目,這種合作組合預(yù)計(jì)可以節(jié)省高達(dá)15%的荷蘭年度水資源管理預(yù)算。

三是通過(guò)人口細(xì)分和定制政策,增強(qiáng)公共服務(wù)的針對(duì)性,提高工作效率和公眾滿意度,減少開(kāi)支。在傳統(tǒng)公共管理中,公共部門(mén)傾向于為所有公民提供相同的服務(wù)。實(shí)際上,公眾往往具有非常多元化的個(gè)性化需求。德國(guó)聯(lián)邦勞工局對(duì)大量的失業(yè)人員的失業(yè)情況、干預(yù)手段和重新就業(yè)等歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,使得其能夠區(qū)別不同類(lèi)別的失業(yè)群體采取有針對(duì)性的手段進(jìn)行失業(yè)干預(yù),大大提高了公共服務(wù)提供的效率。該做法使得該局能夠在每年減少100億歐元相關(guān)支出的情況下,減少失業(yè)人員平均再就業(yè)所需時(shí)間,大大改善了失業(yè)人員的求職體驗(yàn)。

四是用政務(wù)智能替代或輔助人工決策,在紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中自動(dòng)識(shí)別出不一致、錯(cuò)誤和虛假的信息,減少出錯(cuò)成本和福利管理中的詐騙,縮小稅收缺口。美國(guó)郵政署的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠自動(dòng)掃描郵件的相關(guān)數(shù)據(jù)(存放位置、派送路線、重量和體積等信息),通過(guò)與數(shù)據(jù)庫(kù)中近4 000億條數(shù)據(jù)的比較,甄別出“郵資欺詐”的郵件。掃描一封郵件只需要50~100毫秒。一旦檢測(cè)出了異常,比如郵資不足或者郵票重復(fù)使用等情況,系統(tǒng)就會(huì)對(duì)信件實(shí)施實(shí)時(shí)攔截,再由分揀人員對(duì)其進(jìn)行特殊處理。有趣的是,該項(xiàng)目竟然由此形成了威懾效應(yīng)。自2006年開(kāi)始實(shí)施此計(jì)劃起,郵資欺詐行為大幅減少。

五是引導(dǎo)公共部門(mén)內(nèi)部和外部的創(chuàng)新,例如,商業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)、第三方通過(guò)開(kāi)發(fā)出大數(shù)據(jù)工具和分析,對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行反饋,為改善現(xiàn)有的方案提出建議,從而為公共部門(mén)創(chuàng)造新的價(jià)值。作為大數(shù)據(jù)惠民的一項(xiàng)重要探索,北京市于2012年10月推出政府?dāng)?shù)據(jù)資源網(wǎng)測(cè)試版,并面向企業(yè)及個(gè)人征集應(yīng)用程序。由社會(huì)力量開(kāi)發(fā)的“游北京”和“愛(ài)健康”兩個(gè)程序目前已經(jīng)可以下載試用。前者可以查閱北京旅游景點(diǎn)、餐飲、促銷(xiāo)信息和衛(wèi)生間信息等,后者是北京市所有衛(wèi)生保健設(shè)施的指南應(yīng)用,包括診所、醫(yī)院和養(yǎng)老院等信息,用戶可以利用這款程序定位附近的醫(yī)療設(shè)施,查看現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)圖像。

奧巴馬的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

奧巴馬依靠有效的互聯(lián)網(wǎng)推廣贏得了2008年的美國(guó)總統(tǒng)大選,因而被稱(chēng)為繼“電臺(tái)總統(tǒng)”羅斯福、“電視總統(tǒng)”肯尼迪后的第一位“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”。2012年,奧巴馬再次贏得總統(tǒng)大選。在這兩次競(jìng)選中,被稱(chēng)為“核代碼”的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。


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