第三章?

鼓起老鄉(xiāng)的“錢(qián)袋子”  

農(nóng)民的“錢(qián)袋子”鼓不鼓，決定了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，也決定了農(nóng)民能否真正過(guò)上全面小康生活。保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，是縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著力點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的重大問(wèn)題。

一、老鄉(xiāng)的“錢(qián)袋子”正在鼓起來(lái)

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵在于始終牢牢抓住促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心問(wèn)題，不斷健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展等方面取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效，為農(nóng)民全面奔小康創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的條件。

1.老鄉(xiāng)收入快速增長(zhǎng)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制經(jīng)歷了曲折的探索和演變過(guò)程，也決定了農(nóng)民收支水平和結(jié)構(gòu)變化的階段性特征。總體來(lái)看，在這六十余年中，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的收入水平大幅度提高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯提高、農(nóng)民增收渠道不斷拓展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)民生活補(bǔ)貼制度的建立，農(nóng)民收入快速增加。2012年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7916.6元?？鄢齼r(jià)格因素后，1979—2012年，農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)7.5％。

縱向來(lái)看，由于政策、投入、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的調(diào)整變化，農(nóng)民增收具有明顯的階段性特征，改革開(kāi)放以來(lái)大致經(jīng)歷了以下六個(gè)階段。第一階段是1978—1984年，家庭承包責(zé)任制的實(shí)行和主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格的提高，農(nóng)民人均純收入由133.6元增加到355.3元，年均增長(zhǎng)16.5％，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)增長(zhǎng)。第二階段是1985—1988年，由397.6元增加到544.9元，年均增長(zhǎng)4.9％，增速明顯放緩。第三階段是1989—1991年，由601.5元增加到708.6元，年均增長(zhǎng)1.9％，農(nóng)民增收出現(xiàn)徘徊，其中1989年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。第四階段是1992—1996年，主要得益于1994年、1996年國(guó)家兩次大幅度提高糧食收購(gòu)價(jià)格，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由784.0元增加到1926.1元，5年年均增長(zhǎng)5.6％。第五階段是1997—2000年，由2090.1元增加到2253.4元，收入增幅連續(xù)4年下降，年均增長(zhǎng)3.7％。第六階段是2001年至今。主要由于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的密集強(qiáng)力出臺(tái)、外出務(wù)工人數(shù)快速增加，農(nóng)民人均純收入從2001年的2366.4元增加到2012年的7916.6元。