2013年4月9日，正在海南省出席博鰲亞洲論壇的習(xí)近平總書記就近到農(nóng)村考察。在了解近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善的情況后，習(xí)近平十分感嘆地講了一句意味深長的話：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”！這畫龍點睛地道出了我國全面建成小康社會與解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)系，明白無誤地告訴全黨和全國人民：要在我國真正全面建成小康社會，關(guān)鍵就要看我們能否切實解決好農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村的社會進步、農(nóng)民的生活寬余，由此也再次用通俗易懂的語言論述了我國全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村的深刻道理。

第一章?

為什么說“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”

我國很早就已經(jīng)成為世界上人口最多的國家。早在清朝的乾隆末年（18世紀(jì)末），我國總?cè)丝诰鸵呀?jīng)突破3億人；中華人民共和國成立時的1949年，我國總?cè)丝跒?4167萬人；而到實行改革開放前的1978年，我國總?cè)丝谝呀?jīng)達到95809萬人。2012年，我國總?cè)丝谝呀?jīng)超過了13.5億人，約占全球總?cè)丝诘?0％。綜觀世界各國，但凡人口眾多的國家，在邁向現(xiàn)代化的進程中，必有兩大現(xiàn)實問題無法回避：一是眾多人口的吃飯問題。古今中外，“民以食為天”是顛撲不破的真理，解決不了人民的吃飯問題，其他所有的事情也就根本談不上了。二是在人口總量中，如果農(nóng)業(yè)人口所占比重高，那么整個國家的發(fā)展水平就只能由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本狀況來決定，城市建設(shè)得再漂亮，也代表不了這個國家的整體發(fā)展水平。而人口眾多，其中農(nóng)業(yè)人口所占比重甚高，這是迄今為止我國的基本國情。正是這樣的國情才決定了我國“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展：建設(shè)全面小康的短板

我國是歷史悠久的文明古國。即便是在漫長的封建社會時期，歷代王朝的統(tǒng)治者和政治家們也都深深地懂得“糧安天下”的質(zhì)樸道理；農(nóng)業(yè)的狀況，也始終是歷朝歷代的統(tǒng)治者高度關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展的焦點。自秦統(tǒng)一中國以后，國家鼓勵民族融合，推進開疆拓土，實行屯墾戍邊，傳播農(nóng)業(yè)文明，大力發(fā)展水利，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，歷史上不乏皇上親自扶犁以示重農(nóng)、頒布圣旨以推廣糧食新品種、督導(dǎo)刊印耕織技術(shù)書籍以教化農(nóng)民的實例，整個社會因此長期形成了“耕讀傳家”、“重農(nóng)抑商”的思想和輿論氛圍。但由于種種歷史原因，越接近現(xiàn)代，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展越是停滯不前，乃至到了相當(dāng)多的普通民眾食不果腹的地步。

1949年，我國糧食總產(chǎn)量為2264億斤，按當(dāng)年總?cè)丝谟?，人均擁有糧食僅為418斤。

新中國成立以后，黨和政府更為重視農(nóng)業(yè)。在制度上，實行土地改革、農(nóng)業(yè)合作化和人民公社體制，在生產(chǎn)上，大力發(fā)展水利，推行新式農(nóng)具、優(yōu)良品種、新的耕作和栽培方式等，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了相當(dāng)程度的發(fā)展。1978年我國糧食產(chǎn)量達到6095億斤，比1949年增長了169.2％，29年間平均每年增長3.47％，快于同期世界糧食總產(chǎn)量年均增長約3％的水平，我國糧食產(chǎn)量由此在世界糧食總產(chǎn)量中的比重，也從1949年時的約占15％，提高到了1978年的約占18％。由此可見，在這一階段，我國農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)的發(fā)展不可謂不快。但與我國人口增加、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比，這一階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展顯然仍難以滿足各方面的需求。1978年，我國人均擁有糧食636斤，雖比1949年的水平提高了52％，但與專家學(xué)者們普遍認為的人均擁有800斤左右糧食才能滿足我國人民營養(yǎng)需求的目標(biāo)相比，尚有20％以上的差距。因此，自20世紀(jì)50年代前期開始，我國對糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品就一直實行著對農(nóng)民計劃收購、對居民定量銷售的制度（俗稱“統(tǒng)購統(tǒng)銷”）。但即便如此，到1978年時，我國農(nóng)村仍有2億多人（約占當(dāng)時農(nóng)村總?cè)丝诘娜种唬┨幱跍仫柌蛔愕呢毨顟B(tài)。