一杯水，你喝了，我就沒有了。一條信息，我給了你，我自己并沒有損失它。1億元錢生產(chǎn)出來的信息財富提供給億萬人，每個人只需要支付1元錢就可以，這就是信息經(jīng)濟(jì)中最妙不可言的地方?？墒牵?億人、10億人獲得信息，有一個成本要付，這就是信息傳輸?shù)某杀?。因此，一個國家的信息傳輸成本是高還是低，對這個國家的方方面面，對它的人民，對不同的地區(qū)、企業(yè)能否享受到信息財富帶來的好處，至關(guān)重要。

我們來看一看中國在這方面的成就和認(rèn)識。1994年，成立了聯(lián)通，引入了競爭。1998年和2002年，中國電信行業(yè)進(jìn)行了第二波改革，成就舉世矚目。中國的信息傳輸成本，從我們自己的角度來講大幅度下降。高達(dá)幾千元錢的初裝費(fèi)取消了，電信資費(fèi)在競爭中下降了，我們的電信普及率迅速上升到42%，對國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了重要的貢獻(xiàn)。

但我們同時也要看到，存在的問題還比較多，還有58%的人停留在信息社會之外，尤其是落后地區(qū)。從資費(fèi)的角度上，我們還有很大的改進(jìn)余地。

第一個比較大的問題是，我們的信息傳輸資源之間的割裂還沒有打破。《電信法草案》中提到的電信管理的范圍，涉及語音、數(shù)據(jù)、圖像，但我們現(xiàn)在還是割裂的。都是中華人民共和國的資源，應(yīng)該放到一個傳輸平臺上來競爭。

中國在有線電視中也有世界上相當(dāng)領(lǐng)先的成就，有1億寬帶用戶，語音和圖像在技術(shù)上早就可以融合，各國的趨勢是融合，可是我們還是“井水不犯河水”，不在一個平臺上傳輸。

第二，我們目前的電信基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，還是國有公司和國有控股公司之間的競爭。

第三，基礎(chǔ)電信服務(wù)的牌照數(shù)量還是太少，即便是對已有的國有電信公司，發(fā)放也是不足。

全世界沒有哪個國家或地區(qū)的移動牌照只有兩塊，無論比我們大還是比我們小的電信市場，都不像我們這么少。中國香港地區(qū)700萬人，6家有牌照。印度差不多有9塊，印度全國分成多個區(qū)域，每個區(qū)域有4家在競爭。中國澳門地區(qū)有30萬手機(jī)用戶，有3家運(yùn)營商。日本最少，有3家；美國有6家；英國有5家。舉目四望，中國的移動牌照是不是發(fā)放得少了一點(diǎn)兒？