2009年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議絕對是可圈可點的，作為上述的新農(nóng)村運動新政的延續(xù)，會議提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平；要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是支撐未來中國經(jīng)濟(jì)高速增長的強(qiáng)大動力，對于刺激消費、帶動民間投資、積極擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的戰(zhàn)略意義，將帶動房地產(chǎn)、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，從而對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行產(chǎn)生積極的推動作用。

特別值得注意的是，在外部需求仍舊疲軟的情況下，提高城鎮(zhèn)化水平已成為擴(kuò)大未來內(nèi)需刻不容緩的重要抓手。中國人民銀行行長周小川在2009年全球CEO年會上指出，中國在某些方面已經(jīng)有產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，特別是在一些常規(guī)制造業(yè)，部分基礎(chǔ)設(shè)施投資也有類似產(chǎn)能過剩問題。因此，必須找到新的投資增長點，而城鎮(zhèn)化是正確選擇，既不超前，有實際需要，也不浪費，不會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。未來將通過繼續(xù)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大投資來減少總儲蓄。

目前中國正處于快速城鎮(zhèn)化的過程中。從世界城市發(fā)展的經(jīng)驗看，城市化水平在30%-60%時處于快速發(fā)展期。城市化發(fā)展進(jìn)程具有明顯的階段性，根據(jù)形態(tài)特征和內(nèi)在機(jī)制的變化，以及發(fā)展水平的不同，城市化可分為三個階段：城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下時，屬于初級階段；城市化水平在30%-60%，屬于中級階段；60%以上屬于高級階段。并認(rèn)為，當(dāng)城市化水平達(dá)到30%時，城市化進(jìn)程將是一個相對快速發(fā)展的時期。從實際情況來看，世界大多數(shù)國家城市化的進(jìn)程經(jīng)歷了相同的“S”形曲線：當(dāng)一個國家農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤秊?0%以上，也即城市化水平低于10%時，城市的發(fā)展非常緩慢；當(dāng)城市化水平達(dá)到10%時，城市化發(fā)展速度開始加快；當(dāng)城市人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到30%時，也即城市化率達(dá)到30%時，城市化速度會明顯大幅攀升，城市化進(jìn)入急速發(fā)展階段，這一過程一直會持續(xù)到城市化水平達(dá)到60%以上；當(dāng)城市化率達(dá)到60%后，城市化重新進(jìn)入平緩發(fā)展階段。

美國城市化進(jìn)程就呈現(xiàn)出與世界上大多數(shù)國家所經(jīng)歷的相同的“S”形曲線（參見圖4-1）：1850年以前，城市化水平不足10%，城市發(fā)展速度非常緩慢；1850-1890年，城市化速度開始加快；1890年左右，美國城市化水平達(dá)到30%水平，城市化速度有了進(jìn)一步明顯提升，到1920年美國城市化水平達(dá)到50%，成為城市化國家，期間僅用了30年時間，同時高速城市化的過程一直持續(xù)到20世紀(jì)40年代末，此時美國城市化水平已達(dá)到60%以上；1950年，美國城市化水平為66.9%，開始進(jìn)入城市化平緩發(fā)展階段，到2000年，經(jīng)過50年的發(fā)展，美國城市化水平也僅提高了10個百分點，為77.7%。這是美國城市化與其他國家的城市化的共性所在。