市場失靈可以由政府和民間組織補救，而政府的重大決策失誤卻很難靠自身力量及時糾錯，還會給社會運行造成巨大沖擊。政府職能的缺位和越位主要表現為官員不作為和亂作為上面。動員行政力量一哄而上搞所謂“制度創(chuàng)新”，等于慫恿權力越位，倒逼官員為了短期政績目標而不擇手段去違法行政，同時也制造出更多的社會盲點。

政府越位

最主要表現為壟斷尋租和與民爭利。

中國有數千年帝王“家天下”的歷史，有“溥（普）天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”（《詩經·小雅·北山》）為特征的專制文化，“官山海”以壟斷山澤之利是悠久的傳統(tǒng)。太史公曰“故善者因之，其次利道（導）之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭”（《史記·貨殖列傳》），就是勸諫官府應順勢而為，不與小民爭利。但歷朝歷代的帝王、官僚們就是克制不住一己私欲，無所不用其極，才留下中國王朝更替的“二十四史”。

我國目前存在國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的混合型所有制結構，國家控股企業(yè)里也有大量民間和境外資本摻入。民企說，我們遭遇不公平待遇，國有銀行不貸款給我們；國企說，我們也受到了不公平對待，社會把責任都推給我們，經濟形勢不好我們也不能裁員；外企說，我們在中國也不容易，中國政府給我們設置太多障礙。由此看來，大家都不滿意。既然各類企業(yè)全部按統(tǒng)一稅率給中國納稅，基本員工又都是中國公民，中國政府再把企業(yè)分成三六九等，差異化對待，顯然是不公平的。

政府的職能是依法監(jiān)管好市場，不該進入競爭性行業(yè)經商辦企業(yè)營利，民營企業(yè)誰惹得起財大氣粗的國企和央企？政府替它們攥著資源，為它們擺平對手，幫它們并購企業(yè)，你要別人怎么辦？人家惹不起還躲不起嗎？那些“巨無霸”們興風作浪一旦犯了眾怒，還不是政府“頂雷”？

政府越位吃力不討好：第一，無所不包，監(jiān)管乏力。政府管央企、管國企、管事業(yè)單位，它盯得過來嗎？老虎還有打盹兒的時候吧？第二，設檻尋租，滋生腐敗。政出多門、層層審批，企業(yè)為一個項目要跑上幾年，少不得暗箱操作。第三，放縱惡行，危害公眾。許多無良企業(yè)或個人打著政府旗號逃避監(jiān)管，公然制售假冒偽劣，破壞環(huán)境卻長期逍遙法外。第四，社會管理難度太大，政治代價和經濟成本都高到難以忍受，已經到了非改不可的地步。