圖2–1 中，2002 年一個在43個國家所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示了美國在科技進(jìn)步、音樂、電影、電視等方面的受歡迎程度。但與此同時，這43個國家中有34國的多數(shù)民眾表示，對美國在自己國家日益上升的影響力心存反感。

伊拉克戰(zhàn)爭中，一項存在爭議的安全政策破壞了美國的形象，削弱了美國的吸引力。這種情況之前曾經(jīng)發(fā)生過不止1次，在歐洲就發(fā)生過4次：1956年第二次中東戰(zhàn)爭之后，20世紀(jì)50年代末至60年代初的反核運動期間（雖然抗議活動主要發(fā)生在英國、法國，而不是德國和意大利），60 年代末、70年代初的越南戰(zhàn)爭期間，80 年代初美國在德國部署中程核武器時期。

越南戰(zhàn)爭在英國、法國、德國和意大利遭到普遍反對。然而，盡管1965~1972年，美國在這幾個國家的總體受歡迎程度有所下降（在英國下降23個百分點，德國下降32 個百分點，意大利下降19 個百分點，法國下降7個百分點），但除法國之外，這些國家的大多數(shù)國民在越戰(zhàn)的主要戰(zhàn)事進(jìn)程中以及1972 年美越巴黎和平談判前，一直仍對美國持正面看法。無論如何，聲望下跌的確對美國政府達(dá)成既定政策目標(biāo)產(chǎn)生了負(fù)面影響。為了打贏越戰(zhàn)，林登·約翰遜總統(tǒng)赴各國尋求支持，但國家吸引力的下滑導(dǎo)致他連連受挫。同樣，軟實力的削弱也影響了美國的其他政策。比如在法國，越南戰(zhàn)爭“所喚起的民眾支持，使戴高樂漸漸站到了反北約、反美的立場上”。

Soft Power

（指數(shù)）

90

80

70 60 60

50 50

40 4030 3020 20

10 10

00 1982 年2 月1989 年11 月1994 年6 月1998 年4 月2002 年8 月2003 年5 月

英國法國

圖2–2 1982~2003 年對美國持肯定態(tài)度的西歐人口比例

20 世紀(jì)80 年代初，里根政府第一任期拋出的核武器政策引起巨大關(guān)注。1983 年《新聞周刊》所做的一次民意調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時法國、英國、德國和日本的受訪民眾中，有40％反對美國的政策。但同時，這些國家的絕大多數(shù)民眾對美國人還是抱有好感的。雖然里根總統(tǒng)在部署中程核武器一事上最后取得了歐洲的同意，但歐洲人對美國從經(jīng)濟上孤立蘇聯(lián)的做法仍然相當(dāng)?shù)种?。圖2–2 顯示了近幾年美國對外吸引力的變化情況。不得人心的政策是國家整體形象中最不穩(wěn)定的因素，相比之下基于文化和價值觀的善意要更為牢靠。