國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要陽光操作 

本文節(jié)選自2006年3月26日作者在四川工業(yè)強(qiáng)省工作會議上的報告內(nèi)容。

規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項長期的工作，我們要看到，規(guī)范本身是為了更好地推進(jìn)國有企業(yè)改制，更好地促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)流動。我們要本著對黨、對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來對待這項工作，要使我們的改革經(jīng)得起歷史檢驗。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一定要不折不扣地落實國資委已經(jīng)頒布的各項規(guī)定。我在多個場合強(qiáng)調(diào)過，關(guān)鍵是要做到“主體到位、交易進(jìn)場、信息公開、操作規(guī)范、監(jiān)督有力”。

主體要到位。改制方案和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂、論證，清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的組織和委托，交易方式的確定等，都要由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或持有國有資本的企業(yè)操作。

交易要進(jìn)場。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進(jìn)行，防止“暗箱操作”，實現(xiàn)“陽光交易”。

信息要公開。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開披露企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

操作要規(guī)范。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易各方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、社會中介機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真履行職責(zé)，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，規(guī)范操作國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的每一個環(huán)節(jié)。

監(jiān)督要有力。要加大對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化運行的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高監(jiān)督水平。

國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，還有一個比較敏感的問題，就是管理層持股。允許管理層通過增資擴(kuò)股少量持有大型企業(yè)股權(quán)，目的不是為了讓管理層當(dāng)股東，而是在確保國家對國有大型企業(yè)控股的前提下，對具備條件的管理層建立一種激勵與約束的機(jī)制。國有大型企業(yè)管理層只能通過增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)，要嚴(yán)格控制管理層通過增資擴(kuò)股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)。對擬持有企業(yè)股權(quán)的管理層成員資格進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，只有符合條件的才可以通過增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán)，但持股總量不得達(dá)到控股或相對控股數(shù)量。管理層成員擬通過增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的，不得參與制訂改制方案、確定國有產(chǎn)權(quán)折股價、選擇中介機(jī)構(gòu)以及清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、離任審計、資產(chǎn)評估中的重大事項。這些都有明確的規(guī)定，一定要嚴(yán)格把握。

說到底，最關(guān)鍵的問題是要陽光操作。

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