責(zé)任書(shū)就是宣言書(shū) 

本文節(jié)選自2007年1月16日作者在中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議上的講話內(nèi)容。

國(guó)資委成立之初，我們的當(dāng)務(wù)之急就是要把責(zé)任傳遞，我們與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，對(duì)企業(yè)實(shí)行年度考核與任期考核，把黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，層層傳遞，層層落實(shí)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)是出資人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)責(zé)任的最好形式。

責(zé)任書(shū)就是宣言書(shū)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)就兩張紙，簽了字就不簡(jiǎn)單，意義很大，可以說(shuō)是一份宣言書(shū)。也就是說(shuō)，無(wú)論是對(duì)國(guó)家，對(duì)整個(gè)社會(huì)，還是對(duì)本企業(yè)職工，經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)都是宣言書(shū)，就是公開(kāi)宣布我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)是負(fù)責(zé)任的，這個(gè)負(fù)責(zé)任絕不是口頭上說(shuō)說(shuō)而已，而是用所簽的責(zé)任書(shū)來(lái)約束。

幾年來(lái)，通過(guò)大家的共同努力，我們兌現(xiàn)了自己的承諾，用行動(dòng)證明了國(guó)有資產(chǎn)交給我們是可以放心的。這三年我們所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)每年增加11萬(wàn)億元，中央企業(yè)的面貌發(fā)生了巨大變化。這三年的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)很多，我認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是落實(shí)了責(zé)任。第一個(gè)任期責(zé)任初步得到了落實(shí)，就有了這么好的結(jié)果。只要落實(shí)了責(zé)任，中央企業(yè)發(fā)展會(huì)更快，我認(rèn)為今后的潛力還大得很。這個(gè)責(zé)任不僅僅落實(shí)到企業(yè)集團(tuán)經(jīng)理層，而是層層落實(shí)，層層傳遞。我們是靠層層落實(shí)責(zé)任讓黨中央、國(guó)務(wù)院放心的。

責(zé)任書(shū)是出資人意圖的體現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)是出資人表達(dá)意圖的重要方式，出資人要干什么，要企業(yè)做到什么，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)上都很明確，這是明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出資人負(fù)責(zé)的最好形式。當(dāng)然，這項(xiàng)工作難度很高，很不容易。

國(guó)資委成立時(shí)，面對(duì)196戶企業(yè)。要把這么多企業(yè)都管好，這在全世界也舉不出來(lái)成功的例子。我國(guó)有96大類(lèi)行業(yè)，196戶中央企業(yè)涉及其中的86個(gè)。國(guó)資委不可能用過(guò)去政府管企業(yè)的辦法把那么多行業(yè)的企業(yè)都管好。我們要相信企業(yè)，真正了解企業(yè)、了解行業(yè)的是企業(yè)自己，真正聰明的也是企業(yè)。我們要做的事，就是充分運(yùn)用好考核這個(gè)手段，通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)把出資人的意圖告訴企業(yè)，把保值增值的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)。國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)第一任期的考核主要是建制度，進(jìn)軌道，考核指標(biāo)少而精，暫時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的精準(zhǔn)考核。

將來(lái)隨著企業(yè)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)完善，出資人在企業(yè)層面到位，就要由董事會(huì)來(lái)行使出資人職責(zé)，由董事會(huì)來(lái)對(duì)經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行考核。董事會(huì)體現(xiàn)出資人意圖的方式還是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。所以說(shuō)考核非常重要，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)非常重要，我們始終要把落實(shí)責(zé)任放在第一位。

經(jīng)過(guò)這三年多的共同努力，中央企業(yè)面貌一新，社會(huì)各個(gè)方面的反映也不錯(cuò)。對(duì)中央企業(yè)取得的進(jìn)步，部分國(guó)外機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)更高。最近，標(biāo)準(zhǔn)普爾給予寶鋼的信用評(píng)級(jí)高于我們國(guó)家的信用等級(jí)，這是很少有的。評(píng)級(jí)中很重要的一條就是中央企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，對(duì)這一點(diǎn)國(guó)外機(jī)構(gòu)給予了高度評(píng)價(jià)。這體現(xiàn)出內(nèi)行看門(mén)道，看到了點(diǎn)子上，如果公司治理結(jié)構(gòu)不行，這個(gè)企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)不了。

企業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，靠個(gè)人保證是有限的，必須靠體制和機(jī)制來(lái)保證。所以我們第一步就抓落實(shí)責(zé)任，用簽訂責(zé)任書(shū)來(lái)保證我們的行為納入正確的軌道。三年多來(lái)，大家付出了很大努力，作出了很大貢獻(xiàn)，企業(yè)發(fā)展很快。但客觀地講，跟世界上優(yōu)秀的企業(yè)相比，我們的差距還很大。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把工作做得更好。