發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用 

本文節(jié)選自2006年１月12日作者視察河北省政府國(guó)資委時(shí)的講話、2010年3月30日接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專(zhuān)訪的內(nèi)容。

近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。石油石化、電力、糧食、鐵路、交通等企業(yè)，自覺(jué)服從國(guó)家的調(diào)度安排，為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展做了大量工作。

石油石化企業(yè)在國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格倒掛較為嚴(yán)重的情況下，努力加強(qiáng)管理，降低成本，確保了國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。電力企業(yè)加強(qiáng)電網(wǎng)改造，加快發(fā)展農(nóng)電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通電”工程，保障了電力供應(yīng)。電信企業(yè)實(shí)施“村村通”工程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)深化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，按時(shí)保質(zhì)保量完成軍品科研和生產(chǎn)任務(wù)，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

中央企業(yè)在服從宏觀調(diào)控，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上發(fā)揮了重大作用。以石油石化為例，2005年世界油價(jià)波動(dòng)比較大，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都受到不小的影響，但是我們國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言還算平穩(wěn)，沒(méi)有受到太大的影響, 面對(duì)國(guó)際原油價(jià)格飛漲的局面，如果沒(méi)有中石油、中石化、中海油三大公司，我們的成品油價(jià)格能這樣穩(wěn)定嗎？這三家石油龍頭企業(yè)起到了相當(dāng)大的作用，他們用自身利益為代價(jià)，在企業(yè)內(nèi)部努力消化石油買(mǎi)賣(mài)間的差價(jià)，僅中石化一個(gè)企業(yè)就貼了512億元，用來(lái)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了很好的促進(jìn)作用，這就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)不可替代的貢獻(xiàn)。

具體來(lái)看，中央石油石化企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)安全穩(wěn)定的油品供應(yīng)。中石油、中石化、中海油三大石油公司，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持以保障國(guó)家能源安全為己任，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源不斷增長(zhǎng)的需求。面對(duì)近年來(lái)國(guó)際油價(jià)的大幅波動(dòng)，積極支持國(guó)家宏觀調(diào)控，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，尤其在價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，努力增強(qiáng)油氣供應(yīng)保障能力，保證了國(guó)內(nèi)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)，承擔(dān)了大量的政策性虧損，維持了我國(guó)成品油價(jià)格的相對(duì)平穩(wěn)，保障了國(guó)家能源安全，促進(jìn)和帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2008年國(guó)際原油價(jià)格劇烈波動(dòng)，從1月份的90美元/桶增長(zhǎng)到7月份的147美元/桶，原油價(jià)格暴漲使石油石化企業(yè)煉油成本大大增加，國(guó)內(nèi)成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴(yán)重倒掛。2008年，中央三大石油石化企業(yè)煉油板塊虧損達(dá)1652億元，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼約為632億元。在多煉多虧、多賣(mài)多虧、其他煉油廠紛紛停產(chǎn)的情況下，中央三大石油石化企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)成品油，開(kāi)工負(fù)荷達(dá)歷史最高水平。同時(shí)背負(fù)著巨額虧損組織成品油進(jìn)口，保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油的穩(wěn)定供應(yīng)，降低了國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

再比如糧食供給。中儲(chǔ)糧總公司是承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控等重要政策性任務(wù)的中央企業(yè)。民以食為天，糧食事關(guān)百姓民生，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。中儲(chǔ)糧總公司始終把服務(wù)宏觀調(diào)控作為最重要的職責(zé)，堅(jiān)持“豐則貴糴，歉則賤糶”，以國(guó)家和大局利益為重，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家糧食安全。2005年至2009年，累計(jì)政策性收購(gòu)糧食和油料25900多萬(wàn)噸，使種糧農(nóng)民年均直接增收100多億元；2006年至2009年，完成政策性糧油銷(xiāo)售17000萬(wàn)噸、調(diào)運(yùn)2348萬(wàn)噸，有力促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)，有效防止了“谷賤傷農(nóng)、米貴傷民”。 2006年到2008年上半年，國(guó)際糧食價(jià)格大幅上漲，直接導(dǎo)致一場(chǎng)席卷全球的糧食危機(jī)，近40個(gè)國(guó)家出現(xiàn)糧食短缺，十幾個(gè)國(guó)家出現(xiàn)社會(huì)騷亂甚至政治動(dòng)蕩。2008年下半年，國(guó)際各類(lèi)糧食價(jià)格全面大幅下跌，市場(chǎng)振幅之大、轉(zhuǎn)折之快、影響之深前所未有。中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)、拍賣(mài)銷(xiāo)售、跨省移庫(kù)等調(diào)控政策，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格變化，抑制區(qū)域性、投機(jī)性市場(chǎng)波動(dòng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。與國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大起大落形成鮮明對(duì)比，我國(guó)糧食價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行，成為全球糧食危機(jī)中的“安全島”。

所以，客觀地說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要穩(wěn)定器，沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展是不可思議的。中央企業(yè)必須支持和配合國(guó)家的宏觀調(diào)控，遵守國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展方面作出更大的貢獻(xiàn)。