1.4  正式制度與非正式制度

協(xié)調(diào)要求預(yù)期的一致性，合作要求個人利益和集體利益的一致性。如果這兩種一致性同時滿足，就會出現(xiàn)理想的結(jié)果。比如，如果每個人都預(yù)期別人會誠實守信，不誠實守信的行為會受到懲罰，社會就會有高度的信任，每個人都會得到合作的好處。但是，現(xiàn)實中的許多情形往往是難以同時滿足這兩個一致性要求的。比如，如果背信棄義行為受不到懲罰，你就不會預(yù)期人們會誠實守信，結(jié)果是誰也得不到合作的好處。

無疑，解決協(xié)調(diào)和合作這兩個社會的基本問題，我們需要依賴很多的技術(shù)手段。比如，鐘表就是一個協(xié)調(diào)我們行動的重要手段?？梢栽O(shè)想一下，如果規(guī)定“日上三竿”開始上課，恐怕上課時不僅學(xué)生會來得參差不齊，連老師也要遲到了。電話、手機、e-mail等現(xiàn)代的通訊手段也是我們協(xié)調(diào)行動、促進合作的有效手段。通過它們，我們可以及時傳遞信息，以改善決策，達(dá)成協(xié)調(diào)和合作。

但是，解決社會的這兩個基本問題，人類主要依賴的是制度性手段（包括文化、習(xí)慣等）。在社會生活中，我們?nèi)祟惤⒘烁鞣N各樣的制度，這些制度可以分為正式的制度和非正式的制度，或者稱為明規(guī)則和潛規(guī)則。大致來說，前者如法律、各類規(guī)章制度，后者指一些不成文的行為規(guī)則，包括地方習(xí)俗、社會規(guī)范等。幾乎每一個組織都有自己的正式制度和非正式制度。官場陋習(xí)也可以理解為非正式制度。正式制度和非正式制度是一個非常流行的分類，在全社會層次大致對應(yīng)于法律和社會規(guī)范，在組織層次對應(yīng)于明文規(guī)定的規(guī)章制度和組織文化。嚴(yán)格來講，這樣的劃分是有誤導(dǎo)的，因為不成文的規(guī)則不等于是非正式的。但本書中我們不對這些概念做嚴(yán)格定義，讀者可以根據(jù)上下文理解我們使用這些術(shù)語時的含義?！皾撘?guī)則”這個詞有一定的貶義，我們當(dāng)做中性詞使用。黑社會中的潛規(guī)則要求講義氣，如果有誰不講義氣，往往會遭到黑社會老大的處罰。學(xué)者吳思在所著《隱蔽的秩序》一書中對中國明代官場的各種“潛規(guī)則”有細(xì)致的刻畫和深入的分析。文化實際上可以看成一些相關(guān)的正式制度和非正式制度的集合。正式的制度一般需要依賴第三方的權(quán)威來實施，比如，執(zhí)法機構(gòu)和司法機構(gòu)的存在就是為了執(zhí)行法律，解決當(dāng)事人之間的矛盾。同我們前面提到的第三方監(jiān)督一樣，由于涉及信息的搜集等因素，依賴第三方權(quán)威來實施也需要較高的成本。所以，我們往往借助非正式制度作為補充。比如交通中，如果兩輛車在一個狹窄的小橋相遇，誰先通過？在正式的交通法規(guī)中并沒有加以規(guī)定，但是當(dāng)事人會依照習(xí)慣協(xié)調(diào)他們的行動，如最靠近小橋的車先通過。當(dāng)然，像社會規(guī)范這樣的非正式制度通常也需要第三方執(zhí)行，但這個第三方是社會成員本身，而不是集中化的權(quán)力機構(gòu)。與法律等正式制度相比，非正式制度的執(zhí)行成本相對較低。