第一節(jié) 擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)是我國(guó)最大的機(jī)遇

可以說，21世紀(jì)前20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一個(gè)10年，我國(guó)比較好地利用了外部機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來10年，盡管世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整會(huì)帶來諸多變化與挑戰(zhàn)，但由于有著巨大的內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，我國(guó)將仍然具有許多國(guó)家難以比擬的突出優(yōu)勢(shì)，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。正如中共十八大報(bào)告指出的，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，保持投資合理增長(zhǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模。”

一、世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期

當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)入全面調(diào)整期。發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)債消費(fèi)、新興經(jīng)濟(jì)體出口拉動(dòng)、資源輸出國(guó)出口資源的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被打破，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增大，需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋求新平衡點(diǎn)。在這個(gè)特定背景下，預(yù)計(jì)未來幾年我國(guó)對(duì)歐美出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼，擴(kuò)大內(nèi)需成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的立足點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1.歐美市場(chǎng)的萎縮不是短期的

（1）美國(guó)面臨“財(cái)政懸崖”，歐債危機(jī)深化。為了加速美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2012年美國(guó)政府推出QE3，但這并不能從根本上解決美國(guó)財(cái)政問題。奧巴馬在成功獲得連任后，面對(duì)的一個(gè)棘手問題就是美國(guó)的“財(cái)政懸崖”，其威力將達(dá)到8 000億美元的規(guī)模，“財(cái)政懸崖”的出現(xiàn)必將導(dǎo)致美國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入極度萎縮。2012年11月8日，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局估計(jì)，如果國(guó)會(huì)不能阻止“財(cái)政懸崖”出現(xiàn)，2013年美國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，2013年第四季度美國(guó)失業(yè)率將升至9.1%美國(guó)“財(cái)政懸崖”到底有多兇險(xiǎn)［OL］. 新華網(wǎng)，2012-11-11.。

據(jù)美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)顯示，2012年11月，美國(guó)新增就業(yè)人數(shù)14.6萬人，失業(yè)率下滑至7.7%，創(chuàng)2008年12月以來的最低水平。2013年1月1日，美國(guó)兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)議案，議案將提高年收入超過45萬美元家庭的稅率、延長(zhǎng)其失業(yè)福利，并將全面減支計(jì)劃推遲兩個(gè)月。短期來看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)似乎短暫躲過一劫，將“財(cái)政懸崖”變成“財(cái)政斜坡”。但從中長(zhǎng)期看，不改變美國(guó)財(cái)政大政府主義，斷崖式的沖擊早晚都會(huì)到來。實(shí)際上，“財(cái)政懸崖”的本質(zhì)是美國(guó)債務(wù)的“去杠桿化”?！柏?cái)政懸崖”所蘊(yùn)含的新開支計(jì)劃和減稅措施到期而導(dǎo)致巨大財(cái)政缺口?！柏?cái)政懸崖”涉及的稅收減少和支出增加項(xiàng)目合計(jì)約6 770億美元，大約占到2012年美國(guó)財(cái)政赤字的60%以上，預(yù)計(jì)占到美國(guó)2013年GDP的4.4%。這意味著制約美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要矛盾已經(jīng)由2008年次貸危機(jī)爆發(fā)期私人部門的“去杠桿化”轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T的“去杠桿化”。美國(guó)不改變“寅吃卯糧”的債務(wù)依賴型模式就難以真正解決“財(cái)政懸崖”，“財(cái)政懸崖”將會(huì)通過跨期成本分?jǐn)偟男问匠掷m(xù)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

2012年以來，歐債危機(jī)進(jìn)一步深化。目前，已經(jīng)接受國(guó)際援助的希臘和愛爾蘭的經(jīng)濟(jì)仍在持續(xù)衰退，西班牙則正在經(jīng)歷痛苦的緊縮歷程。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受荷蘭等外圍國(guó)家拖累，2012年第三季度歐元區(qū)GDP比第二季度下滑0.1個(gè)百分點(diǎn)，鑒于第二季度歐元區(qū)GDP已經(jīng)環(huán)比下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)萎縮，令歐元區(qū)陷入自2009年以來的又一次經(jīng)濟(jì)衰退。

鑒于全球經(jīng)濟(jì)減速、歐債危機(jī)等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）全面下調(diào)美歐2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。其中，將美國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率調(diào)整為2%、下調(diào)了0.6個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)率仍在高位運(yùn)行，達(dá)到7.8%。將歐盟2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降為負(fù)增長(zhǎng)0.1%，將連續(xù)2年負(fù)增長(zhǎng)OECD全面下調(diào)日美歐2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期［OL］. 商務(wù)部網(wǎng)站，2012-11-28.。