從日內(nèi)瓦到華沙

自1955年至1970年，中美兩國在沒有建立正式外交關(guān)系的情況下，進(jìn)行了長達(dá)15年的大使級會(huì)談，先后談判136次。談判時(shí)間之長、次數(shù)之多，在國際外交史上是十分罕見的。

1949年，新中國成立，美國拒絕同中國進(jìn)行外交接觸。1954年4月，中國代表團(tuán)出席在日內(nèi)瓦召開的中、美、蘇、英、法五國外長會(huì)議。會(huì)議期間，美方通過英國駐北京代辦杜維廉（Humphrey Trevelyan）與中國代表團(tuán)接觸，想要解決美國在華被關(guān)押人員的問題。

1954年5月，中國代表團(tuán)舉行記者招待會(huì)，表示如果美國政府有意商談雙方滯留人員問題，中國方面并不拒絕。就這樣，中美雙方在日內(nèi)瓦會(huì)議期間就有了直接接觸，從6月5日至21日，雙方先后舉行了四次會(huì)晤。

為了不使渠道斷絕，雙方商定，在會(huì)議結(jié)束后繼續(xù)在日內(nèi)瓦舉行領(lǐng)事級會(huì)談。從1954年9月到1955年7月，中美領(lǐng)事級會(huì)談共進(jìn)行了17次。

1955年7月，美國通過英國向中方建議，將領(lǐng)事級會(huì)談升格為大使級。8月1日，中國駐波蘭大使王炳南與美國駐捷克斯洛伐克大使約翰遜（Ural Alexis Johnson）正式啟動(dòng)了中美大使級會(huì)談。會(huì)談起初是在日內(nèi)瓦進(jìn)行，1958年以后轉(zhuǎn)到華沙。

由于美國缺乏誠意，會(huì)談的頻率漸漸變得稀疏，從每周三次，減到每周一次，再減到每月一次、數(shù)月一次。1957年12月12日，雙方舉行第73次會(huì)談，約翰遜稱他將調(diào)任駐泰國大使，指定他的副手馬丁參贊接替他的工作，這實(shí)際上表明美國想把會(huì)談降級，中美大使級會(huì)談也因此被迫中斷。

1958年1月和3月，中方先后兩次發(fā)表聲明，敦促美國恢復(fù)大使級會(huì)談，但美國對這一建議置之不理。1958年夏，臺(tái)灣海峽局勢動(dòng)蕩，美國在這一地區(qū)集結(jié)大量兵力。調(diào)來了美國海軍12艘航母中的7艘，還有100多艘其他戰(zhàn)艦，公然對中國進(jìn)行戰(zhàn)爭威脅。

7月28日，美國指派其駐波蘭大使比姆（Jacob Dyneley Beam）為談判代表，建議恢復(fù)中美會(huì)談。9月6日，周恩來發(fā)表了《關(guān)于臺(tái)灣海峽地區(qū)局勢的聲明》，表示中國政府準(zhǔn)備恢復(fù)中美會(huì)談。就這樣，中斷了九個(gè)月的中美大使級會(huì)談才得以恢復(fù)。