朝鮮問(wèn)題與印度支那問(wèn)題

4月27日到6月15日，日內(nèi)瓦會(huì)議進(jìn)行了第一階段，討論的是朝鮮問(wèn)題。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的除了朝鮮半島上的朝鮮、韓國(guó)，還有中、美、蘇、英、法五個(gè)大國(guó)，此外還有參與“聯(lián)合國(guó)軍”介入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的澳大利亞、新西蘭、希臘、荷蘭、土耳其等國(guó)。

在朝鮮問(wèn)題上，首先由朝鮮外相提出了關(guān)于解決朝鮮問(wèn)題的三個(gè)建議：在全朝鮮范圍內(nèi)舉行國(guó)民議會(huì)選舉，最終建立一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮政府；所有外國(guó)的武裝力量應(yīng)該在六個(gè)月內(nèi)撤出朝鮮；朝鮮半島問(wèn)題的相關(guān)各方應(yīng)該創(chuàng)造一切條件保證朝鮮半島的和平統(tǒng)一與發(fā)展。朝鮮的建議得到中蘇兩國(guó)的支持，但是遭到了美國(guó)和韓國(guó)代表的反對(duì)，他們主張要在聯(lián)合國(guó)的框架之內(nèi)解決問(wèn)題。而中國(guó)、蘇聯(lián)和朝鮮的代表都認(rèn)為，因?yàn)槁?lián)合國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中是交戰(zhàn)一方，因此它不可能以中立的面目出現(xiàn)，應(yīng)該由中立國(guó)組成國(guó)際委員會(huì)來(lái)監(jiān)督選舉。這一論點(diǎn)是有依據(jù)的，在當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)框架之內(nèi)，由于美國(guó)為首的西方陣營(yíng)的主導(dǎo)地位，事情交給聯(lián)合國(guó)處理在當(dāng)時(shí)就等于交給美國(guó)處理，這很難保證朝鮮問(wèn)題得到公正合理的解決。

由于兩個(gè)陣營(yíng)在這個(gè)問(wèn)題上的分歧，導(dǎo)致會(huì)議在朝鮮問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成任何決議。6月15日，美國(guó)牽頭的參與“聯(lián)合國(guó)軍”的國(guó)家發(fā)表了共同宣言，指責(zé)共產(chǎn)黨國(guó)家的代表拒絕在聯(lián)合國(guó)框架之內(nèi)解決問(wèn)題，因此研究朝鮮問(wèn)題沒(méi)有任何的用處，試圖把會(huì)議沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的原因推給中國(guó)、蘇聯(lián)和朝鮮。為此，周恩來(lái)總理在會(huì)議的發(fā)言中建議與會(huì)各國(guó)采取措施鞏固朝鮮的和平，進(jìn)而為“和平統(tǒng)一朝鮮創(chuàng)造條件”，并建議參與會(huì)議的各國(guó)達(dá)成“繼續(xù)努力，以期在建立統(tǒng)一、獨(dú)立和民主的朝鮮國(guó)家的基礎(chǔ)上達(dá)成和平解決朝鮮問(wèn)題的協(xié)議。關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判時(shí)間和地點(diǎn)的問(wèn)題，將由有關(guān)國(guó)家另行商定”。周總理的建議甚至得到了英國(guó)與荷蘭代表的贊成，但是最后由于美國(guó)代表的反對(duì)，日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于朝鮮問(wèn)題沒(méi)有達(dá)成任何協(xié)議。

隨后，日內(nèi)瓦會(huì)議進(jìn)入第二階段，即關(guān)于印度支那問(wèn)題的討論，會(huì)議的參加者除了五大國(guó)之外，還有越南民主共和國(guó)、南越的保大政府、老撾和柬埔寨。會(huì)議的倡導(dǎo)者蘇聯(lián)代表莫洛托夫非常擔(dān)心日內(nèi)瓦會(huì)議最終無(wú)果而終。但是周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)的積極促動(dòng)最終使會(huì)議峰回路轉(zhuǎn)。在會(huì)議進(jìn)程中，周恩來(lái)總理與蘇聯(lián)和越南代表積極配合，并爭(zhēng)取英法等國(guó)代表的支持，周恩來(lái)總理親自前往艾登別墅與艾登進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)的會(huì)外溝通。同時(shí)，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)還利用休會(huì)的時(shí)間到莫斯科與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)立場(chǎng)，成為會(huì)議上“最忙碌的人”。7月21日，參加日內(nèi)瓦會(huì)議的各方代表簽署了《越南停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》、《老撾停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》和《柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》，從而結(jié)束了自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)法國(guó)在這個(gè)地區(qū)的殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，為印度支那地區(qū)帶來(lái)一段時(shí)期的和平。美國(guó)代表最后拒絕在《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》上簽字。

日內(nèi)瓦會(huì)議歷時(shí)三個(gè)多月，雖然在朝鮮問(wèn)題上沒(méi)有取得什么成果，但是為當(dāng)時(shí)的印度支那半島帶來(lái)了和平。而且中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)議上展示出來(lái)的和解精神，周恩來(lái)總理為解決朝鮮和印度支那問(wèn)題展現(xiàn)出來(lái)的外交智慧，都在國(guó)際政治舞臺(tái)上留下了深深的印記。正如一則評(píng)論中所說(shuō)，正是中國(guó)使“外交變成了藝術(shù)”。