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《美國(guó)軍隊(duì)及其戰(zhàn)爭(zhēng)》14.2 尋求美國(guó)戰(zhàn)略(2)

美國(guó)軍隊(duì)及其戰(zhàn)爭(zhēng)(插圖第2版) 作者:(美)詹姆斯·M·莫里斯


除了美國(guó)在20世紀(jì)晚期對(duì)動(dòng)用軍事力量作出的以上種種限制以外,干預(yù)性限制同樣對(duì)美國(guó)軍隊(duì)及其使用有著重要影響。這些干預(yù)性限制基于自1945年以來吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并且受制于戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)核武器是否可行,以及身為美國(guó)三軍總司令與政治領(lǐng)袖的美國(guó)總統(tǒng)的訓(xùn)令。例如,在1977—1979年卡特的前三年任期里(盡管卡特在1980年作出改變),對(duì)軍隊(duì)作為國(guó)際事件應(yīng)對(duì)手段的資金投入與關(guān)注程度均有所減少。不過,卡特任期之內(nèi)闡釋并實(shí)施了“抵消戰(zhàn)略”,以應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的原子侵略。究其本質(zhì),“抵消戰(zhàn)略”旨在尚未達(dá)到全面核攻擊的情況下,通過對(duì)作為打擊目標(biāo)的蘇聯(lián)城市與軍事設(shè)施實(shí)施目標(biāo)轉(zhuǎn)移,賦予美國(guó)更多的選擇。某些目標(biāo)作為主要目標(biāo),將迅速遭受報(bào)復(fù)性打擊;某些作為次要目標(biāo),只有在無(wú)法阻止蘇聯(lián)入侵的情況下才加以摧毀。按照假設(shè),有了對(duì)各種核武器使用更加嚴(yán)格的控制,以及更加精細(xì)的目標(biāo)篩選便可以避免全面沖突,為西方世界贏得安全。

里根總統(tǒng)將“抵消戰(zhàn)略”理念作為其軍事計(jì)劃的核心加以保留。不過,他同時(shí)采取措施在常規(guī)層面上加強(qiáng)軍事力量,以便在各層面上作出有效反應(yīng),從而避免為了阻止蘇聯(lián)侵略,被迫迅速升級(jí)至核層面。這樣一來,軍事開支從他最初提出預(yù)算案的1328億美元陡增至1988年的2830億美元。按照計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)還將進(jìn)一步增加。其中80%的錢將用于常規(guī)、非核戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)在20世紀(jì)70年代晚期的“空心部隊(duì)”到80年代末已經(jīng)不復(fù)存在。

通過加強(qiáng)美國(guó)常規(guī)部隊(duì),加之得益于原子武器與常規(guī)武器技術(shù)的新突破,里根對(duì)卡特“抵消戰(zhàn)略”理論采取的強(qiáng)化措施取得了成功。到80年代末,美國(guó)利用井下發(fā)射的MX洲際彈道導(dǎo)彈、裝備導(dǎo)彈的“三叉戟”潛艇以及?;?、陸基和空基巡航導(dǎo)彈(空基巡航導(dǎo)彈由B-52和B-1遠(yuǎn)程轟炸機(jī)攜帶)將蘇聯(lián)人團(tuán)團(tuán)包圍,體現(xiàn)出自身實(shí)力的強(qiáng)大,蘇聯(lián)人顯然已經(jīng)不再愿意公開與之挑戰(zhàn)。同樣一目了然的是,蘇聯(lián)人也不再具備能力在周邊和海外大肆擴(kuò)張。非但如此,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的弊端,加上為了與美國(guó)分庭抗禮長(zhǎng)期進(jìn)行軍備擴(kuò)充耗費(fèi)了大量資金,令蘇聯(lián)人深深陷入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境之中。眼看對(duì)國(guó)內(nèi)和衛(wèi)星國(guó)進(jìn)行重新調(diào)整勢(shì)在必行,他們似乎樂意就裁軍問題認(rèn)真地展開談判。

即便如此,盡管美國(guó)在20世紀(jì)80年代與蘇聯(lián)人面對(duì)面的軍事外交較量中取得的成就令人印象深刻,但里根總統(tǒng)任職期間仍然隱含著一個(gè)重大瑕疵,反映出其對(duì)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)后果缺乏考慮。這一失策與舊有的美式思維相結(jié)合,導(dǎo)致了80年代末削減軍事經(jīng)費(fèi)的一系列舉動(dòng)。

里根實(shí)際上重建了美國(guó)軍隊(duì),同時(shí)在國(guó)內(nèi)社會(huì)開支方面也有大幅增加。與此同時(shí),他還在指揮一場(chǎng)削減稅負(fù)、刺激蕭條經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)斗。結(jié)果,聯(lián)邦預(yù)算從1981年的6600億美元增加至1989年的一萬(wàn)億美元。而同期國(guó)防部預(yù)算從1610億美元增至3000億美元左右。這一時(shí)期國(guó)防開支占聯(lián)邦預(yù)算的比例不過從23%增加至26.1%。按照定值美元計(jì)算,國(guó)防部的經(jīng)費(fèi)在80年代并未增加多少,占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例不過從5.2%增加到了5.7%。


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