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《石述思說中國:中國各階層的矛盾分析》為農(nóng)民工構(gòu)筑起真正的安全網(wǎng)

石述思說中國:中國各階層的矛盾分析 作者:石述思


媒體報(bào)道,在珠海的建筑工地上,泥水工一類的農(nóng)民工是以天計(jì)工資,他們的日薪是250元,在工地上最辛苦的要數(shù)掄大錘的拆遷工,日薪在250~350元之間,就連最普通的雜工日薪也漲了,去年是160元/天,目前也提升至200元/天。

這個(gè)消息估計(jì)會(huì)引起國家稅務(wù)總局的高度關(guān)注——這些農(nóng)民工的月薪已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過個(gè)稅起征點(diǎn)3500元,屬于地道的中產(chǎn)階層,加強(qiáng)征繳的沖動(dòng)油然而生。

然而,“80后、90后”后對(duì)掙這錢鮮有問津,基本都是年過不惑的“60后”,這些行當(dāng)仍面臨嚴(yán)重用工荒,并波及整個(gè)珠三角地區(qū)。

反差耐人尋味。

拋開這些行業(yè)不穩(wěn)定、工作條件差等因素,專家將原因歸咎為老齡化、計(jì)劃生育引發(fā)的人口紅利提前終結(jié)的預(yù)演——拐點(diǎn)將出現(xiàn)在2015年。

我覺得有失偏頗。

首先,相對(duì)于養(yǎng)老問題,就業(yè)依舊是第一民生難題。尤其是近年來大學(xué)生和農(nóng)民工兩支大軍在勞動(dòng)力市場合流,在金融危機(jī)的背景下,即使工資水平逐步下降仍在展開慘烈的飯碗爭奪戰(zhàn)。用工荒往往是結(jié)構(gòu)性的——伴隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整、區(qū)域轉(zhuǎn)移凸顯,總體勞動(dòng)力人口過剩的局面會(huì)長期存在。假如能順利完成轉(zhuǎn)型,未來對(duì)就業(yè)人口的需求將從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,因此中國近期不存在嚴(yán)重用工荒。

盡管地方政府不斷提高最低工資水平,努力推動(dòng)工資集體協(xié)商,但由于農(nóng)民工與企業(yè)主在勞資博弈中長期處在極端弱勢(shì)地位,加上工資條例遲遲難以問世,勞動(dòng)合同簽訂率始終存在巨大缺口,職工工資與企業(yè)效益掛鉤的正常增長機(jī)制遠(yuǎn)未形成,由于缺乏長期保障,農(nóng)民工只能用腳投票,提高短期報(bào)酬——如日工資來獲得某種補(bǔ)償,絕不意味著整體命運(yùn)有了根本改善。

日薪即使達(dá)到250元,也是建立在生產(chǎn)條件艱苦、勞動(dòng)和社會(huì)保障缺失的前提上,掙的依舊是以命相搏的血汗錢。

與此同時(shí),對(duì)于這些城市新移民,地方政府采取了長期的歧視政策——比如戶籍壁壘,導(dǎo)致農(nóng)民工享受不到真正的市民待遇,在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面支付高額的成本。

雖然近期沿海地區(qū)采取了一些積極措施,如廣東中山、廣州兩市先是破例給為當(dāng)?shù)刈鞒鼍薮筘暙I(xiàn)的農(nóng)民工辦理戶口,進(jìn)化到目前探索出一個(gè)根據(jù)學(xué)歷和工作經(jīng)歷來打分落戶的新制度。而有了當(dāng)?shù)氐膽艏鈦韯?wù)工人員的子女就可以享受在當(dāng)?shù)毓W(xué)校就學(xué)等公共服務(wù)。廣東省中山市在2010年大約為2000人辦理了落戶手續(xù),廣州2011年也將有3000人落戶當(dāng)?shù)?。廣東省甚至推出增加錄用農(nóng)民工當(dāng)公務(wù)員、并讓他們的孩子就讀公立學(xué)校等舉措。

這些進(jìn)步值得欣慰,但面對(duì)大城市人口膨脹帶來的資源緊張和管理難題,這些探索對(duì)于解決每個(gè)城市百萬計(jì)的農(nóng)民工落戶問題只是杯水車薪,被澤被的概率不會(huì)比中彩票高出太多。

對(duì)于早期農(nóng)民工而言,他們之所以能忍受被歧視的候鳥生活,是因?yàn)樗麄儧]有后顧之憂——畢竟家鄉(xiāng)還有土地作為最后的保證,到城市僅僅為了打工掙錢。

但隨著城市化、工業(yè)化的進(jìn)程提速,尤其是2008年以后,地方政府賣地達(dá)到瘋狂程度,大量農(nóng)民被披著“新農(nóng)村計(jì)劃”的外衣褫奪了宅基地甚至耕地,被上樓后徹底淪為失地農(nóng)民。

而同期盡管中央政府強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)合,并提出新農(nóng)保來彌足土地保障消失后的巨大黑洞,但由于歷史欠賬甚巨,短期難以為農(nóng)民工構(gòu)筑起真正的安全網(wǎng)。

農(nóng)民工只有用腳投票,索要高薪,來緩解和釋放對(duì)生活缺乏保障的焦慮。而這樣不斷加薪又往往成為壓垮中小企業(yè)最后一根稻草。

何以徹底擺脫雙輸?

唯有政府積極作為——一為農(nóng)民工完善社保,消除歧視,賦予其真正市民待遇;二為中小企業(yè)減稅并賦予國民待遇,使其真正能完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。至于資金,賣地掙的銀子就不少,且泛濫的三公消費(fèi)也可以適度克制——前者叫開源,后者叫節(jié)流,地球人都知道中國政府不差錢,該用到刀刃上了。


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